楊凌是中華農耕文明的發祥地。早在4000多年前，我國歷史上最早的農官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五谷”，開創了我國農耕文明的先河。1934年，辛亥革命元老于右任先生，在這里建立了中國西北地區第一所農業高等專科學校——國立西北農林專科學校，即現在西北農林科技大學的前身。此后的幾十年間，特別是新中國成立后，國家和陜西省在這里又陸續布局建設了一批農林水方面的科教單位，到1997年示范區成立時，這里共有10家農業科教單位，包括兩所大學，5個研究院所，3所中專學校。在不足4平方公里的地方，聚集了農林水等70個學科近5000名科教人員，被譽為中國“農科城”。但是，當這里的基礎設施條件十分落后，只是一個落后的北方小鎮，缺乏基本的城市功能。
10年來，按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規模適度”的原則，城市標準的建成區從3.6平方公里擴展到16平方公里，城區人口從3萬多人增加到了8萬多人，初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產業發展的基礎設施支撐體系。
10年來，按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規模適度”的原則，城市標準的建成區從3.6平方公里擴展到16平方公里，城區人口從3萬多人增加到了8萬多人，初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產業發展的基礎設施支撐體系。
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