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　　　楊凌是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，由國家19個部委和陜西省人民政府共同建設，陜西省成立了由34個廳局組成的省內(nèi)共建領導小組。示范區(qū)管委會享有地方級行政管理權(quán)、省級經(jīng)濟管理權(quán)及部分省級行政管理權(quán)。享受國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策、國家對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持政策以及西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策。自1997年成立后，通過10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，楊凌示范區(qū)已成為陜西經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點和西部大開發(fā)的亮點，已被國家批準成為向亞太經(jīng)合組織開放的十大工業(yè)園區(qū)之一，是國家重點支持的五大高新區(qū)之一和全國六個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)之一。　
　　楊凌區(qū)內(nèi)駐有西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院、陜西醫(yī)科專修學校、陜西國防科技學院四所科研院校，現(xiàn)有學科涵蓋農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法等七大學科門類，擁有各類農(nóng)業(yè)科研人員5000余人，農(nóng)業(yè)技術力量十分雄厚。
　　4000多年前，中國農(nóng)業(yè)師祖后稷·棄在楊凌這塊熱土上教民稼穡、樹藝五谷，成功地推動了我國原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得過渡，創(chuàng)造了先古時期中國農(nóng)耕文明和楊陵農(nóng)業(yè)的輝煌。
　　4000年后的今天，尤其是楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立以來，18萬楊凌人民充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，搶抓機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧、苗木花卉、名優(yōu)新特雜果、良種等五大產(chǎn)業(yè)，建成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在楊陵這塊熱土上崛起，每年一屆的中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會在這里舉行。
　　經(jīng)過一代又一代楊凌人的努力，目前在高度發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動下，楊凌的政治、經(jīng)濟、文化等各個方面均取得了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。楊凌，正以嶄新的姿態(tài)，在后稷曾經(jīng)耕耘過的這塊熱土上，創(chuàng)造著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輝煌。
　　從某種意義上講，楊凌的歷史就是一部中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技文明史。《史記·周本記》記載，4000多年前，我國歷史上最早的農(nóng)官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五谷”。可以說我國農(nóng)耕文明史由此發(fā)端。
　　1934年，辛亥革命元老于右任先生與愛國將領楊虎城將軍，在這里建立了中國西北地區(qū)第一所農(nóng)業(yè)高等專科學校——國立西北農(nóng)林專科學校，即西北農(nóng)林科技大學的前身。
　　新中國成立后，國家和陜西省在這里又陸續(xù)布局建設了一批農(nóng)林水方面的科教單位，到1997年示范區(qū)成立時，共有10家農(nóng)科教單位，包括兩所大學、5個研究院所、3所中專。在不足4平方公里的地方， 聚集了農(nóng)林水方面70個學科近5000名科教專門人才。世界上還有一個這樣的地方，就是荷蘭的瓦格涅根。所以，當時人們就把楊凌稱作“農(nóng)科城”。嵐清同志1996年來楊凌看了后，說“只能算個農(nóng)科鄉(xiāng)”。因為當時缺乏基本的城市功能，基礎設施條件只是一個落后的北方小鎮(zhèn)。
　　也正因為條件太差，以及體制上的問題，改革開放以后，這里出現(xiàn)了嚴重的人才流失。示范區(qū)成立前的幾年，平均每年流失近百名骨干人才。為了穩(wěn)定人才，發(fā)揮農(nóng)科教優(yōu)勢，推進干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在嵐清同志的親自推動下，國務院于1997年7月13日批準成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并實行“省部共建”的領導和管理體制，由陜西省與國家14個部委（現(xiàn)已調(diào)整增加為19個）共同領導和建設，并成立了示范區(qū)建設領導小組。陜西省也成立了由省級有關部門組成的省內(nèi)共建領導小組。
　　國家交給楊凌的任務是：通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，并最終為我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化做出貢獻，并要在“農(nóng)業(yè)改革發(fā)展思路”，“培養(yǎng)、吸引、發(fā)揮人才作用”，“農(nóng)科教結(jié)合”，“產(chǎn)學研結(jié)合”，“科教體制改革”，“干旱農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)”，“對外交流與合作”，“省部共建”，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸”及“行政管理體制改革”等十個方面發(fā)揮示范作用。
　　在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家19個部委和陜西省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過六年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，示范區(qū)建設取得了比較顯著的進展。
　　建設了一個設施較為配套、功能比較齊全、初具現(xiàn)代化水準的園區(qū)硬環(huán)境。示范區(qū)成立以來，累計完成固定資產(chǎn)投資近48.7億元。其中，基礎設施和公共服務設施投資22.4億元。包括30多萬平方米高標準的安居工程，孵化功能齊全的創(chuàng)業(yè)中心，四星級的國際會展中心，設施條件一流的標準高中、小學和幼兒園，亞洲首屈一指的水上運動中心，國外進口設備的示范區(qū)醫(yī)院，30多公里的市政路網(wǎng)，省內(nèi)唯一的用于城市集中供熱的天然氣熱電廠，等等。
　　楊凌城市建設突出了生態(tài)型的特色，建設一流的人居環(huán)境，不允許對環(huán)境有污染的企業(yè)和項目入?yún)^(qū)。示范區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠都在緊張的建設之中。去年，示范區(qū)通過了ISO14001環(huán)境管理體系國內(nèi)、國際雙認證。楊陵由一個落后的鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)，正在向一個城市功能完善、科教優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化“農(nóng)科城”轉(zhuǎn)變，人才流失的勢頭得到初步遏制。
　　科教體制改革取得重大突破，科教實力和科技創(chuàng)新能力明顯增強。1999年9月，經(jīng)國務院批準，把原十家科教單位合并組建為“西北農(nóng)林科技大學”、“楊凌職業(yè)技術學院”兩所高校，科教資源得到有效整合，創(chuàng)新能力明顯增強，實現(xiàn)了我國教育與科研單位的首例實質(zhì)性合并。經(jīng)過三年的探索，已初步構(gòu)建出農(nóng)科教相結(jié)合，產(chǎn)學研一體化的辦學新格局。新體制和新機制激發(fā)的活力，推動了科技創(chuàng)新和高新技術跨越式發(fā)展，在旱作農(nóng)業(yè)，水土保持，小麥雜交育種，生物制藥，體細胞克隆，人體干細胞研究等眾多領域，相繼產(chǎn)生了一批具有國際水平的成果。科技成果轉(zhuǎn)化率由32%提高到了45%，一大批科教人員走出校門，創(chuàng)力或領辦科技型企業(yè)，一批技術成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
　　建立了符合市場經(jīng)濟要求和與國際慣例接軌的管理體制和運行機制，初步建立起良好的投資環(huán)境。示范區(qū)成立以來，始終把環(huán)境建設作為生存和發(fā)展的生命線，著力創(chuàng)造一流的投資軟環(huán)境。按照“小政府，大服務”的原則，建立了精干高效的管理機構(gòu)。管委會只設六局兩辦，58名公務員編制。在內(nèi)部管理體制和運行機制等多個方面，進行了一系列的改革創(chuàng)新。工作人員錄用全部面向社會公開招聘；干部任用主要依據(jù)績效考核；在全國較早實行了會計代理制，部門經(jīng)費使用完全透明化，實現(xiàn)了有效監(jiān)督；所有的工程項目，全部納入有形市場，公開招標，陽光下操作；大宗公用物品購買，實行政府集中采購制度；中層干部的分務用車和所有工作人員的通訊費用，實行貨幣化分配，基本體現(xiàn)了公平分配原則，降低了行政開支，同時有效克服了公務用車可能滋生的腐敗問題；服務、辦事推行首問責任制和服務承諾制等措施，努力樹立誠信政府形象，等等。示范區(qū)還逐步健全了有利于企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素市場和社會化服務體系。先后設立了企業(yè)孵化、人才交流、證券交易、專利信息、信貸擔保、投資咨詢以及法律、會計、審計等中介服務機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位的社會化服務。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為吸引人才、促進招商引資和加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　　科技示范穩(wěn)步推進，農(nóng)民增收和示范輻射帶動效益不斷擴大。在圍繞區(qū)內(nèi)外科技示范、促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收方面，逐漸摸索出了一些可供推廣的經(jīng)驗和模式。如金坤、科元公司采用“公司+科技人員+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與科教人員、農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體，成為帶動農(nóng)業(yè)化和農(nóng)民增收的龍頭。楊凌職業(yè)技術學院在校村共建、技術示范的實踐中，總結(jié)出了技術指導型、股份合作型、經(jīng)濟共同體型、公司帶動型四種模型。同時，積極引導、鼓勵并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，走“科技+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的道路，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展迅速，成為最具有發(fā)展活力的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入增長迅速，楊凌農(nóng)民人均純收入從1997年的1396元增加到2003年的2843元，年均遞增12.5%。
　　示范區(qū)管委會與兩所大學及入?yún)^(qū)企業(yè)，先后在陜西關中、陜北、陜南以及16個省（市）的不同生態(tài)類型區(qū)，建設了116個農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)推廣基地，入?yún)^(qū)企業(yè)共在全國30個省市建立示范點和原料基地1258個，涵蓋了農(nóng)作物良種、畜牧、苗木花卉、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利水保、荒漠治理等眾多領域。據(jù)不完全統(tǒng)計，示范區(qū)管委會和兩所大學建設的科技示范基地共引進國內(nèi)外優(yōu)良種1500多種，累計推廣農(nóng)業(yè)實用技術600余鄉(xiāng)，推廣面積8000多萬畝，治理水土流失面積200多平方公里，培訓農(nóng)民300多萬人次，每年的對外示范輻射效益超過100億元。
　　農(nóng)高會成為吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技資源和生產(chǎn)要素的重要載體。省部聯(lián)辦農(nóng)高會已成功舉辦了十界，規(guī)模和影響越來越大，已成為我國四大科技會之一。前十界農(nóng)高會累計有來自全國各省、市自治區(qū)和美國、法國、日本等30多個國家和地區(qū)的上萬家國內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)科教和中介機構(gòu)以及720余萬客商和群眾參展、參觀。在農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機等方面的高新技術、實用技術及其產(chǎn)品的展示交流、交易，取得了積極成果。項目投資及技術、產(chǎn)品交易額累計701.26億元。最近四界舉辦的農(nóng)業(yè)高新科技論壇，有107名省部即領導、國內(nèi)外知名專家和企業(yè)界人士發(fā)表了精彩演講。舉辦的實用技術培訓和咨詢活動，培訓、咨詢?nèi)藬?shù)超過30萬人次。邀請全國農(nóng)村致富典型，開辦農(nóng)民“致富論壇”，受到農(nóng)民熱烈歡迎。農(nóng)高會已經(jīng)成為以農(nóng)業(yè)高新技術為龍頭的農(nóng)業(yè)綜合要素大市場，一大批農(nóng)業(yè)高新技術成果得到轉(zhuǎn)化，大量實用技術得到推廣，科技、人才、資金、物資等多方面信息被擴散和輻射，從而推動了農(nóng)民增收致富，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　對外交流不斷擴大，熱色旅游悄然興起。示范區(qū)成立以來，打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)和管理模式，積極參與國際合作與交流。通過引進農(nóng)業(yè)高新技術，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)，提高了競爭力和內(nèi)在需求，促進了示范區(qū)從小農(nóng)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。先后同美國、日本、法國、加拿大、澳大利亞、以色列、臺灣、香港等30多個國家和地區(qū)的有關政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和大學建立了密切的聯(lián)系。
　　以農(nóng)業(yè)觀光和科技游為主的特色旅游正在成為示范區(qū)發(fā)展的一個新亮點，楊凌目前已被國家旅游總局列為全國農(nóng)業(yè)科技旅游示范點候選城市。過去的兩年，共接待中外游客295萬人次，其中入境游客近2萬人次，旅游綜合收入4.17億元，農(nóng)林科技大昆蟲博物館、楊凌水運中心被陜西省旅游總局評為2A級景點。在旅游業(yè)的帶動下，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，拓寬了就業(yè)渠道，就業(yè)形勢發(fā)生了喜人變化。與1997年相比，累計新增就業(yè)崗位近萬個，靈活就業(yè)人數(shù)超過1萬人。
　　六年多的開發(fā)建設給楊凌帶來的變化可以概括為：一是形成了一個有綠色、生態(tài)特色的小城市的雛型；二是居住在這里的人們生活條件和生活環(huán)境有了比較明顯的改善；三是人才流失的勢頭得到初步遏制；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展出具規(guī)摸，并形成了有一定吸引力和聚集度的投資發(fā)展環(huán)境；五是通過科技示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對周邊地區(qū)和更大區(qū)域農(nóng)民增收的帶動作用初步顯現(xiàn)；六是人們的思想意識、思維和行為方式也發(fā)生了很大變化；七是展示出良好的發(fā)展前景，并為下一步更快、更好的發(fā)展打下了堅實的基礎。