昨日，市三屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取市三屆人大常委會、市高級人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告，并表決通過大會選舉辦法。

本次會議應(yīng)到代表864人，實(shí)到代表777人，符合法定人數(shù)。

本次大會執(zhí)行主席王洪華、鄭璇、任維平、米紹林、楊明、陳均、陳德偉、侯守渠、姚洪春、黃丕嬌、黃建國、黃愛龍、曹德全、程福財(cái)、游文碧在主席臺前排就座。王洪華主持會議。

黃奇帆、陳光國、張軒、何事忠、馬正其、范照兵、劉光磊、陳存根、翁杰明、吳政隆、徐鳴、王鴻舉、余遠(yuǎn)牧、陳雅棠、胡健康、鄭洪、盧曉鐘、程貽舉、童小平、譚棲偉、劉學(xué)普、凌月明、吳剛、吳家農(nóng)、謝小軍、錢鋒、余敏、周茂武、張紹祥、董書民、傅紀(jì)成、張劍明、金烈、稅正寬、周建中、唐情林、康綱有、趙公卿、尹明善、謝春光、艾智泉等主席團(tuán)成員在主席臺就座。

陳光國受市三屆人大常委會委托，向大會作工作報(bào)告。

努力用出色的工作推動重慶科學(xué)發(fā)展

陳光國在報(bào)告中說，2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，圍繞全市中心工作，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成了市三屆人大四次會議確定的任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新成效，為推進(jìn)重慶民主法治、保障和促進(jìn)民生導(dǎo)向科學(xué)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

陳光國說，市人大常委會以學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話和市委會議精神為動力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定正確的政治方向貫穿于依法履職的全過程，努力用出色的工作推動重慶科學(xué)發(fā)展。

在立法上，圍繞市委重大決策，努力實(shí)現(xiàn)立法決策與全市改革發(fā)展決策的統(tǒng)一。

市人大常委會全年審議通過法規(guī)案16件，比上年增加5件，其中新制定7件、修正修訂8件、批準(zhǔn)自治條例1件;通過法規(guī)性決定2件;在審法規(guī)案3件。重慶市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)201件。

其中，圍繞民生突出問題，加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法。例如制定的《重慶市義務(wù)教育條例》，重新制定的《重慶市殘疾人保障條例》，修訂的《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》、《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》、《重慶市基層法律服務(wù)條例》等，為社會民生發(fā)展提供了制度保障。圍繞“五個重慶”建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。例如，制定的《重慶市軌道交通條例》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》、《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》、《重慶市價格鑒證條例》，修訂的《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》等，為推動“五個重慶”建設(shè)、促進(jìn)我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)提供了保障。此外，對地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制和阻礙縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的規(guī)定進(jìn)行了全面清理，作出了《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》，廢止了《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

陳光國說，市人大常委會堅(jiān)持以支持發(fā)展的理念，緊扣民生重要事項(xiàng)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。全年聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告10項(xiàng)，計(jì)劃、預(yù)(決)算和審計(jì)工作報(bào)告4項(xiàng)，開展工作評議1項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)、執(zhí)法檢查3項(xiàng)，完成規(guī)范性文件備案審查27件。

其中，上下聯(lián)動，開展了“宜居重慶”建設(shè)工作評議;加大力度，開展食品安全執(zhí)法檢查;受全國人大委托，還對土地承包法、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查;突出重點(diǎn)，開展“兩翼”農(nóng)戶萬元增收專題詢問;依法履職，聽取審議“一府兩院”的有關(guān)工作報(bào)告;調(diào)研視察，督促政府改進(jìn)工作等;并把信訪接待作為聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作和加強(qiáng)監(jiān)督的重要途徑，全年共受理來信來訪6028件次。

深化“代表行動”，發(fā)揮代表主體作用

陳光國說，市人大常委會以建立長效機(jī)制為基礎(chǔ)深化“代表行動”，以擴(kuò)大代表參與為抓手組織代表履職，以督促辦理代表建議為途徑推動解決民生問題，代表工作更加富有成效。

圍繞助推民生大事，深化“代表行動”，并確定了全市“助推民生大事”的活動主題，開展了“萬名代表促民生”、“關(guān)愛留守兒童”、“助推微企發(fā)展”等系列活動。 全年，各級人大共組織代表開展集中視察4200多次;監(jiān)督檢查4000多次;專題調(diào)研3200多項(xiàng);提出涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金點(diǎn)子11000多條。各級人大和人大代表通過捐資投資、幫助農(nóng)戶解決住房、助推農(nóng)戶萬元增收、幫扶留守兒童等各種途徑和形式，進(jìn)一步發(fā)揮在“五個重慶”建設(shè)和促進(jìn)共同富裕中的重要作用。“代表行動”已經(jīng)成為我市各級人大代表在閉會期間發(fā)揮作用的主要形式，受到人民群眾的廣泛歡迎，得到了吳邦國委員長的高度肯定。

同時，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。市三屆人大四次會議上，40個代表團(tuán)的480名代表報(bào)名參加了常委會的立法、監(jiān)督、調(diào)研等70余項(xiàng)(次)活動，占代表總數(shù)的55.2%。改進(jìn)邀請代表列席常委會會議的有關(guān)工作，增強(qiáng)常委會工作的公開性和透明度，也提高了代表的履職能力和水平。加強(qiáng)議案建議辦理工作。市三屆人大四次會議上收到代表提出的議案173件，立案110件，建議、批評和意見1727件，已經(jīng)全部辦理完畢;閉會期間收到建議44件，已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

陳光國說，市人大常委會還適應(yīng)我市加強(qiáng)民主法治的需要，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán);同時，加強(qiáng)了對區(qū)縣人大工作尤其是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的指導(dǎo)。

陳光國說，市人大常委會立足提高履職能力，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，同時大力推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，積極爭取全國人大常委會的指導(dǎo)等。

為推動重慶民生導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

陳光國說，2012年將是新中國發(fā)展史上的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次代表大會。重慶也將召開第四次黨的代表大會。全體市人大代表和常委會組成人員，要牢記使命、振奮精神，再接再厲、努力工作，依法履職、促進(jìn)發(fā)展，為推動重慶民生導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

陳光國指出，今年市人大常委會要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量，要把促進(jìn)共同富裕作為基本理念，努力將立法資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)法律的有效實(shí)施，完善監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表主體作用，深入開展“代表行動”，健全“代表行動”長效機(jī)制，探索細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系。做好換屆選舉工作，為新一屆人大及其常委會開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，著力提高履職能力，抓好機(jī)關(guān)建設(shè)等。

“光陰似箭，時不我待。”陳光國說，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、不負(fù)重托，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、積極向上，為譜寫我市民主法治新篇章、實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

會上，市高級人民法院院長錢鋒作了《重慶市高級人民法院工作報(bào)告》，市人民檢察院檢察長余敏作了《重慶市人民檢察院工作報(bào)告》。

會議表決通過了關(guān)于接受陳光國同志辭去市三屆人大常委會主任職務(wù)請求的決定草案。

會議表決并通過了大會選舉辦法。

列席本次大會的有：在渝的十一屆全國人大代表;市人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;市人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人;市各中級人民法院、市人民檢察院各分院主要負(fù)責(zé)人;市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;市人民政府參事;中央在渝有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

部分省區(qū)市人民政府駐渝辦事處負(fù)責(zé)人、重慶市榮譽(yù)市民、外國駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)官員、部分企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人旁聽了大會。

陳光國資料信息：

陳光國，男，漢族，1947年2月生，重慶萬州人，大學(xué)，1970年8月參加工作，1979年2月加入中國共產(chǎn)黨。原重慶市人大常委會主任。

10日履歷

1965.09--1970.08 中國人民大學(xué)財(cái)政貿(mào)易系貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)

1970.08--1975.06 重慶百貨公司大百貨供應(yīng)部統(tǒng)計(jì)員

1975.06--1980.11 四川省梁平縣農(nóng)機(jī)局干事、股長

1980.11--1984.04 四川省梁平縣經(jīng)委干事，黨組成員，秘書，主任、黨組書記

1984.04--1985.02 四川省云陽縣委副書記

1985.02--1991.10 四川省萬縣地委副書記(其間：1989.03--1989.06中央黨校進(jìn)修二班學(xué)習(xí))

1991.10--1992.04 四川省萬縣地委副書記，行署副專員、代專員、黨組書記

1992.04--1993.04 四川省萬縣地委副書記、專員

1993.04--1994.12 四川省萬縣市委副書記、市長

1994.12--1996.09 四川省萬縣市委書記(其間：1996.03--1996.06 中央黨校進(jìn)修二班學(xué)習(xí))

1996.09--1997.06 四川省重慶市委常委、萬縣市委書記

1997.06--2004.02 重慶市副市長

2003.01市政府黨組副書記

2004.02--2007.01 重慶市委常委，市政府副市長、黨組副書記

2007.01--2007.05 重慶市委常委，市人大常委會副主任、黨組副書記

2007.05--2008.01 重慶市人大常委會副主任、黨組副書記

2008.01- 2012.01重慶市人大常委會主任、黨組書記

2012年1月10日，重慶市第三屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議，會議決定接受陳光國同志辭去重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會主任職務(wù)的請求。

中共十五大代表，八屆、十屆全國人大代表

訪談

2010年4月23日下午，市人大常委會主任、黨組書記陳光國接受了《中國人大》雜志專訪。陳光國從自身主要工作經(jīng)歷和人生感悟、如何轉(zhuǎn)換工作角色，以及在工作中進(jìn)行的探索和對人大制度、人大工作的認(rèn)識與理解等四個方面，談了自己的體會和認(rèn)識。專訪在輕松愉快的氛圍中進(jìn)行。陳光國說，自2007年1月從政府到人大工作后，由于人大工作的特殊性，為了更好地適應(yīng)崗位，首先是加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，其次是結(jié)合工作實(shí)踐逐步實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。對于如何探索和創(chuàng)新人大工作，陳光國認(rèn)為，一是方向要把握住，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一;二是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心和大局，思考、部署和開展人大工作;三是要聯(lián)系地方實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮好人的主觀能動性。“人生一世，總要做些事情，不干則已，干就要干好。”陳光國堅(jiān)定地表示，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，將圍繞中心和大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，依法履職，服務(wù)發(fā)展，努力把人大工作干得更加出色。