專訪成身棕

“玻璃門”是民營資本進入航空制造業遭遇到尷尬時用得最多的一個形容詞。2010年5月13日國務院發布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(下稱《意見》)，《意見》指出要拓寬民間資本投資渠道，為民間資本進入更多壟斷性領域創造環境，但自2007年進入直升機制造領域的北京卓越航空工業有限公司董事長成身棕卻對《中國經濟和信息化》表示，他沒有感受到這些政策所發揮出來的作用。

在以中國航空工業集團、中國商用飛機有限公司兩家大型央企“把持”的中國航空制造業里，中國正面臨著一個“國產化”嚴重不足的嚴峻形勢。一邊是國產化嚴重不足，一邊卻是央企獨大，航空業民企在夾縫中生存。成身棕如何解析當下中國航空制造業的民企生存現狀。

“國”“民”仍不同

CEI：近年來，中央和地方政府都有配套的航空制造產業扶持政策出臺，你有沒有感受到這些扶持政策對公司的影響?

成身棕：一點都沒有。因為我們是民營企業，一點都感受不到。為什么?我覺得我們國家在對于發展航空制造業的導向上有些問題，國家要鼓勵航空制造業發展，就應該想盡一切辦法來支持航空制造業的中小企業，因為這是基礎，這是國家的棟梁。當然，我們國家也一直在強調要支持中小企業，但是支持力度還不夠。

因為航空制造業的時間周期很長，它不會一夜暴富，它需要一個循序漸進的過程。人人都急功近利，都想做一晚上事，錢就有了，這不現實。況且現在銀行在對民營企業的貸款方面還存在著很多問題，銀行等金融機構都在想：貸給民營企業，他把錢拿走了怎么辦?其實就是金融機構不愿意承擔風險，所以很多政策都沒有落到實處。

CEI：我國民營航空制造企業一直在國有企業近乎壟斷的大環境中生存，而在國企看來，弱小的民企很難承擔起我國航空制造產業的關鍵技術突破，你如何看待這種觀點?

成身棕：這個觀點是錯誤的。如果說國有企業和民營企業同一個待遇的話，民營企業會發展特別快，因為他們沒有國有企業的包袱。民企的生存意識是很強烈的，所以，他們會很快把一個事情做起來。國企呢?因為它太龐大了，加上歷史原因，國企現在都很臃腫。

我們現在沒有這個待遇。你比如說中航工業要研發個發動機，政府可能撥款十幾億元或幾十億元的資金來扶持，如果能把這些錢也撥給民企，民企的發展可能會比國企更好，但實際上民企從骨子里就不被看好。

在很多行業，如果國家政策能放開的話，我想民企一過發展陣痛期，會發展很快。當然，是否會牽涉到國家命脈則是另外一回事，現在國家也放開了軍品，真正放開了的話，你試試看，民企肯定是超過他們(國企)的。

航空業應舉全國之力

CEI：近年來，外資企業不斷進入中國，比如歐洲直升機制造公司。你如何看待國家對待外企的這種姿態?

成身棕：像空客、波音這樣的大公司，他們國家給予的支持都特別大。我認為，大家不要看什么世界500強，什么霍尼韋爾，什么波音，因為他們的發展得到了政府給的低稅收政策，甚至是政府提供的免費土地。這也不是說不對，但是民營企業也要包括在內。為什么?因為航空制造業必須是國家一起來做，絕不是哪個企業做的事情，哪怕是央企。

中航工業總經理林左鳴曾經跟我說，他希望利用民營企業機制來煥發一下他們中航工業的生機。北京市副市長茍仲文也曾講：我幫你做企業，你幫我做產業。因為北京要打造一個航空產業區，我現在做的是航空發動機，我也正在履行我對茍副市長許下的諾言。

我可能沒有直接回答你的問題，但我說這幾件事的目的是，我們的政府領導也希望民企能夠進來沖擊一下。

CEI：因為國企也意識到了此時需要一些煥發生機的新鮮血液。

成身棕：對啊，張德江副總理也說過，不要對國企和民企有厚薄之分，都是中國的企業，都會給國家帶來財富，只要它是在踏踏實實做事，都能給國家帶來財富和稅收。

CEI：你與北京市政府合作成立北京卓越航空工業公司，是不是你認為民企很難發展，需要跟政府合作?

成身棕：不是這樣的，你錯了。因為全世界的所有航空產業都是國家支持的。美國也是國家航天局在支持。這是個產業問題，不是哪個企業就能帶動的。由國家來支持的航空產業，應該這么理解：不是說我走不動了，我就去找找國家，找關系。國家應該支持我們這樣的企業發展。

低空空域放開是必然

CEI：低空空域改革是否將給直升機制造帶來利好?你怎么看這個問題?

成身棕：對直升機是放開了，這是事實。實際上，中國的低空空域是放開了的，國家規定了你可以去申請，你申請了適航證也可以飛。現在的問題是不屬于空域放不放開的問題，而是你不能無證飛行，現在大多數都是無證飛行。

另外，空域歸軍方管也是一個問題，應該是歸政府管。有可靠消息透露，軍方也想把管理權給政府，但目前政府還不具備管理的能力。美國是無限低空放開，隨時可以飛。有這么一句話說“資源浪費是犯罪”，因此我們要相信，低空空域放開是必然的。