何吉上，男，湖南雙牌縣村民。因其舉報村支書侵占退耕還林款未見“效果”，多次上告，被認定“沖擊國家機關(guān)罪”。在檢察機關(guān)認定其不構(gòu)成犯罪之后，湖南省永州市雙牌縣委書記鄭柏順簽發(fā)“勞教”文件。2009年8月，永州市“勞教委”決定對何吉上勞動教養(yǎng)一年。

何吉上-簡介

何吉上，湖南雙牌縣打鼓坪林場雙豐村的村民，何吉上的兒子叫何守業(yè)。

他們家的山林是20世紀80年代種的油茶樹，林權(quán)證注明為4畝，實際上是幾塊小山林，總計15畝。每年不用施肥管理，都有1000多元收入。

何吉上-舉報村支書

多次舉報

從2007年開始，何吉上和部分村民，先后到市縣兩級書面反映該村支書何建上利用職權(quán)損害村、組集體利益，在退耕還林中“上下其手”。

何吉上等村民稱，2003年10月，村支書何建上為套取國家退耕還林補助款，利用職權(quán)將山場400多畝一直“長勢很好”的油茶林和100多畝松樹林燒毀后“退耕還林”。在這一“浩大”的工程中，順帶把何吉上家的4畝有林權(quán)證的油茶林也一并“退耕還林”了。在“被退耕還林”后，村支書從財政所領(lǐng)取的退耕補助中，一般村戶每畝給20元，而他家竟然連這20元都沒有。

何吉上等村民還認為村支書在出賣馬介頭大灣古路下43畝松杉山時，本村村民出價3.4萬元沒有買到，卻被打鼓坪林場荷塘工區(qū)黨支書蔣某以2.8萬元買到了。還有，何建上不經(jīng)林地承包戶的同意，就擅自串通各組組長把村里的幼林賤價出售。所得巨額款項，村民卻未見分文。

重新調(diào)查

舉報信經(jīng)層層批轉(zhuǎn)后，最終被批轉(zhuǎn)到何吉上等人控告的涉事方之一——打鼓坪國有林場調(diào)查處理。結(jié)果讓舉報人感到十分意外——舉報人之一何改成說：“林場派人和我們談，警告我們不要再告了，要告也搞不贏;對我們反映的問題卻極力回避。”

調(diào)查被質(zhì)疑

2007年7月20日，雙牌縣委政法委、聯(lián)席辦、縣人大內(nèi)司委、縣公安局森林分局組成聯(lián)合調(diào)查組，與林場領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負責人，到雙豐村“核實情況”。當天，聯(lián)合調(diào)查組即針對何吉上等人反映的問題，“高效”地作出了4頁紙的書面《回復(fù)》。

《回復(fù)》稱，2003年，村支書何建上在租賃喇叭口等山場約500余畝山林土地退耕還林前已經(jīng)召開了“群眾會議”。當年10月，部分農(nóng)戶在租賃花名冊上簽字確定了租(借)關(guān)系。調(diào)查組認定，“何吉上沒有在租賃土地花名冊上簽字，但委托了堂兄何發(fā)上處理茶山場的茶樹事宜。何吉上在2007年元宵節(jié)前一天，領(lǐng)取了147元土地租賃費。”

蓋有四個部門公章的這份《回復(fù)》承認，打鼓坪林場在2007年6月底組織雙方調(diào)解時，考慮到何吉上沒有在租賃土地的花名冊上簽字，“與何建上充分協(xié)商后，將何吉上的土地如數(shù)歸還，在土地上造的林木歸何吉上所有。政策規(guī)定退耕還林每畝每年補貼230元總共8年，前4年作為何建上的投資成本，后4年歸何吉上所有”。

但多個部門的調(diào)查無法獲得舉報人的信任。

再次舉報

由于對調(diào)查組的結(jié)論不滿，何吉上等人又踏上了舉報之路。

2008年8月25日，雙牌縣紀委、縣人民檢察院、縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等多部門按照領(lǐng)導(dǎo)批示，深入雙豐村調(diào)查取證。上述部門具名的《關(guān)于打鼓坪林場雙豐村何吉上、何改成反映村支書何建上有關(guān)問題的調(diào)查報告》認定，該村進行林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是經(jīng)過村民代表會議通過并簽了合同的，是合法的。

調(diào)查組還認為，不存在村支兩委暗箱操作、盜伐林木和低價出售的問題。至于將油茶林焚燒后搞退耕還林是因為該油茶林已經(jīng)老化，是當?shù)卮迕裰鲃油庖悦慨€10元—20元的價格租給何建上的。至于何吉上的油茶林，“因為何當年不在家，沒有簽訂租山合同是事實。

協(xié)商

2007年經(jīng)打鼓坪林場與雙方當事人協(xié)商，從2008年起，何建上在何吉上家‘荒林’里所搞的退耕還林，其補助歸何吉上領(lǐng)取。因何吉上未立賬戶，2008年打鼓坪林場財政所將本該由何吉上領(lǐng)取的退耕還林款打到了何建上的戶頭上，通過做何建上的工作，何建上也同意將何吉上的退耕還林補助另立一個賬戶，后4年及增加的8年補助直接由何吉上領(lǐng)取。”

何吉上-被勞教

何吉上因舉報村支書侵占退耕還林款未見“效果”，多次上告，被認定“沖擊國家機關(guān)”。在檢察機關(guān)認定其不構(gòu)成犯罪之后，湖南省永州市雙牌縣委書記鄭柏順簽發(fā)“勞教”文件。

2009年8月，永州市“勞教委”決定對何吉上勞動教養(yǎng)一年。