韓國(guó)和美國(guó)上月30日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）在美國(guó)華盛頓簽署了自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。但在舉行簽字儀式前一天29日，美國(guó)民主黨領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)表了反對(duì)韓美FTA的聲明。由于美國(guó)總統(tǒng)布什的任期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，對(duì)議會(huì)的影響力下降，所以，美國(guó)民主黨對(duì)韓美FTA提出反對(duì)意見(jiàn)，而且在面對(duì)12月大選的韓國(guó)國(guó)會(huì)也存在反對(duì)意見(jiàn)，所以FTA在兩國(guó)議會(huì)年內(nèi)通過(guò)的可能性不大。

　　但至今為止美國(guó)議會(huì)從未否決過(guò)FTA，而且韓美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)專家評(píng)價(jià)說(shuō)：“是維持利益平衡的談判。”所以，兩國(guó)普遍認(rèn)為，即使拖延1~2年也會(huì)最終生效。

　　▽民主黨反對(duì)=眾議院議長(zhǎng)佩洛西、民主黨眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍亞、眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯·蘭格爾、貿(mào)易小組委員會(huì)主席萊文等4名民主黨核心領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)對(duì)貿(mào)易政策的特別聲明表示：“如果韓美FTA保持現(xiàn)在的內(nèi)容，將不能同意。”明確表明了反對(duì)意向。他們?cè)趯?duì)美國(guó)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)沖擊的2005年中美FTA時(shí)也全部投了反對(duì)票。而他們對(duì)與秘魯、巴拿馬的FTA積極支持。

　　重點(diǎn)提出汽車(chē)問(wèn)題的民主黨領(lǐng)導(dǎo)層的聲明針對(duì)的是主要支持群體工會(huì)，特別是為了保護(hù)強(qiáng)大的全美汽車(chē)工會(huì)的工作崗位和距離大選一年發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)。

　　對(duì)韓美FTA中的開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)磋商結(jié)果，民主黨和汽車(chē)業(yè)界從一開(kāi)始就表示強(qiáng)烈的不滿。因?yàn)轫n國(guó)每年向美國(guó)出口70萬(wàn)輛汽車(chē)，但從美國(guó)僅進(jìn)口5000輛汽車(chē)。

　　特別是，將從明年1月開(kāi)始舉行的民主黨預(yù)備選舉讓民主黨著名政治家努力刻畫(huà)自己的“鮮明形象”。參議員希拉里上月在汽車(chē)工業(yè)中心底特律發(fā)表講話時(shí)，也對(duì)韓美FTA明確表示了反對(duì)意向。

　　▽年內(nèi)批準(zhǔn)通過(guò)的道路上烏云密布=韓國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金宗塤在簽名儀式后與華盛頓特派記者們舉行的座談會(huì)上說(shuō)：“白宮只有在自信確保（獲得批準(zhǔn)的）贊成票后，才會(huì)向議會(huì)提交批準(zhǔn)動(dòng)議案。”他說(shuō)：“今年秋天白宮將第一次計(jì)算贊成與反對(duì)票，如果認(rèn)為能獲得足夠的贊成票，就會(huì)提交，如果沒(méi)有信心，就會(huì)花時(shí)間說(shuō)服議員。”金宗塤認(rèn)為，到批準(zhǔn)通過(guò)將需要一年半的時(shí)間。

　　韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)也是一大變數(shù)。政府的目標(biāo)是，9月向臨時(shí)國(guó)會(huì)提交韓美FTA批準(zhǔn)動(dòng)議案，經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)統(tǒng)一外交通商委員會(huì)的審議和大會(huì)表決，在年內(nèi)批準(zhǔn)通過(guò)。

　　但有人預(yù)測(cè)，因?yàn)榧尤搿胺碏TA非常時(shí)局會(huì)議”的64名國(guó)會(huì)議員欲在定期國(guó)會(huì)上推進(jìn)國(guó)政調(diào)查，所以年內(nèi)批準(zhǔn)通過(guò)的可能性不大。

　　如果批準(zhǔn)動(dòng)議案被推遲到第18屆國(guó)會(huì)，成立常任委員會(huì)等需要時(shí)間，所以國(guó)會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)議案最快要到明年下半年才能通過(guò)。

　　美國(guó)政治日程也是一個(gè)變數(shù)。民主黨領(lǐng)導(dǎo)層上月表示：“先處理與秘魯、巴拿馬的FTA，然后再解決繁瑣的韓美FTA和與哥倫比亞的FTA。”

　　從明年2月開(kāi)始，美國(guó)也將進(jìn)入大選期，所以雖然希望在年內(nèi)處理，但日程上將非常緊湊。根據(jù)議會(huì)的規(guī)定，布什向議會(huì)提交韓美FTA批準(zhǔn)動(dòng)議案的時(shí)間最快在10月1日以后。國(guó)際貿(mào)易中心(ITC)提交評(píng)估案的期限是簽名后90天之內(nèi)，即9月末，所以批準(zhǔn)動(dòng)議案只能在此之后提交。

　　如果提交批準(zhǔn)動(dòng)議案，參眾兩院常任委員會(huì)對(duì)批準(zhǔn)案最長(zhǎng)可審議45天。但該期限不是以日歷為準(zhǔn)，而是以工作日為準(zhǔn)，所以，如果排除感恩節(jié)等各種節(jié)假日，以工作日為準(zhǔn)的45天要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于日歷天數(shù)。更何況，在有關(guān)FTA的各常任委員會(huì)上，有關(guān)方將紛紛要求舉行聽(tīng)證會(huì)，但美國(guó)議會(huì)在8月將閉會(huì)一個(gè)月，所以美國(guó)議會(huì)推遲處理FTA的可能性非常大。

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