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“牛肉骨頭片”事件有可能影響FTA談判(2)

  就韓國政府對(duì)上月末進(jìn)口的美國產(chǎn)牛肉下達(dá)“檢疫不合格”判定一事,美國農(nóng)業(yè)部部長表示:“在這種狀況下,無法與韓國進(jìn)行交易。”出面進(jìn)行了強(qiáng)烈批評(píng)。

  韓國對(duì)上月30日抵達(dá)仁川國際機(jī)場的美國產(chǎn)牛肉進(jìn)行精密檢察的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)了手指甲大小的骨頭片,本月24日對(duì)這批進(jìn)口牛肉下達(dá)了通關(guān)不合格判定。

  也有人擔(dān)憂,因此,韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)第5輪談判等兩國間的通商、貿(mào)易矛盾將進(jìn)一步加深。

  ○ 美國:這樣下去,無法進(jìn)行交易

  “真不明白為什么苛刻到在9噸以上的牛肉里挑出一個(gè)小小的軟骨頭片的程度……深感失望。”(美國農(nóng)業(yè)部代理副部長蘭伯特)

  繼蘭伯特于27日譴責(zé)說:“對(duì)于韓國政府處理該問題的方式感到失望。”之后,28日農(nóng)業(yè)部部長麥克-約翰斯也出面發(fā)表了意見。

  他向眾記者表示:“韓國制造(invent)出了我們沒有同意的標(biāo)準(zhǔn)。”并主張說:“他們找出了一個(gè)小小的軟骨頭片,而那根本不會(huì)對(duì)任何人構(gòu)成危險(xiǎn),他們也承認(rèn)這一點(diǎn),但仍然拒絕了接收這批貨。”另外表示:“韓國僅在檢查上就耗費(fèi)了3周時(shí)間。”并主張說:“在這樣的狀況下,無法進(jìn)行交易。”

  韓國在瘋牛病風(fēng)波以前,年均進(jìn)口了價(jià)值12億美元(約1.1400萬億韓元)的美國產(chǎn)牛肉,曾是繼日本(14億美元)之后的第二大市場。

  當(dāng)然這樣強(qiáng)烈的譴責(zé)被解釋為是考慮到美國牛肉出口業(yè)界及代表這些人說話的議員們的不滿。但歸根結(jié)底還潛藏著的不滿,那就是“在國際交易上,對(duì)樣品進(jìn)行檢查是常識(shí),但到底對(duì)美國產(chǎn)牛肉的檢查那樣苛刻的理由是什么?”

  前美國貿(mào)易代表署(USTR)副部長助理艾米-杰克森在28日的一個(gè)討論會(huì)上主張說:“從美國的觀點(diǎn)來看,這是韓國答應(yīng)進(jìn)口牛肉之后又更換規(guī)則。”

  美國媒體也報(bào)道說:“包括韓國的部分亞洲國家只允許進(jìn)口沒有骨頭的牛肉,這比國際安全標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。”

  ○ 兩國主張緊張對(duì)峙

  美國政府和業(yè)界的主張用一句話可以概括為“韓國的檢疫標(biāo)準(zhǔn)非常識(shí)性地嚴(yán)格”。

  美國的主張是,韓美兩國于今年1月就只進(jìn)口“不到30個(gè)月大的牛去掉骨頭的瘦肉”達(dá)成了協(xié)議。但對(duì)重達(dá)幾噸的牛肉全部進(jìn)行X光線檢查,并宣稱發(fā)現(xiàn)了一個(gè)手指甲大小的骨頭片,就不準(zhǔn)通關(guān)的做法實(shí)在太過分。

  韓國政府也認(rèn)可牛的頭蓋骨和脊髓之外的骨頭并不是有可能會(huì)誘發(fā)瘋牛病的危險(xiǎn)物質(zhì)。

  雖然如此,但仍然在進(jìn)口恢復(fù)條件上將骨頭排除在外,是因?yàn)椴糠謱W(xué)者指出骨頭內(nèi)有可能會(huì)存在瘋牛病危險(xiǎn)物質(zhì)的脊髓。

  這樣的條件,還能帶來減少進(jìn)口產(chǎn)品本身的重量的效果。

  在進(jìn)口被禁止之前的2003年,進(jìn)口的美國產(chǎn)牛肉中,約66%是有骨頭的排骨。而如果去掉骨頭,只引進(jìn)排骨肉,進(jìn)口量將有所減少。

  農(nóng)林部相關(guān)人士表示;“在一箱40公斤的排骨中,如果只留下肉,重量將只有8∼10公斤。”

  農(nóng)林部也在發(fā)現(xiàn)骨頭片之后,就處理方向感到苦惱,但在韓美協(xié)商正在嚴(yán)格展開的狀況下,如果‘提供特殊照顧’擔(dān)憂會(huì)在韓國國內(nèi)引發(fā)較大抗議,因此按照原則下達(dá)了通關(guān)不合格判定。

  ○ 對(duì)韓美FTA協(xié)商也會(huì)產(chǎn)生影響

  而現(xiàn)在去判斷美國政府的強(qiáng)烈不滿在交易政策上如何體現(xiàn)出來還為時(shí)尚早。但這對(duì)韓美兩國交易產(chǎn)生惡劣影響的可能性很大。

  一位通商專家指出:“如果美國開始對(duì)韓國產(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品全部進(jìn)行精密調(diào)查,并將非常小的問題也揭露出來,有可能會(huì)引起嚴(yán)重的通商紛爭。”

  牛肉檢疫問題預(yù)計(jì)在將于下月初在美國蒙大拿州舉行的韓美FTA第5輪談判上,也將成為爭論焦點(diǎn)。

  美國在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域協(xié)商上,有可能會(huì)強(qiáng)烈要求緩解對(duì)牛肉的檢疫條件,另外預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步施壓,要求廢除對(duì)牛肉的關(guān)稅(40%)。

  如果事態(tài)進(jìn)一步惡化,韓國國內(nèi)企業(yè)對(duì)美出口遭受損失的可能性也不能排除。因此眾企業(yè)目前有口難言,正在飽受內(nèi)心煎熬。

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