每年各地都要開展農(nóng)資打假行動，這在一定程度上保護了農(nóng)民群眾的利益。但是，有關專

家認為，要從根本上解決這一“頑疾”，應該從制度上抓起，讓農(nóng)資制假、售假者無立足之

地。

山西省打假辦公室副主任高航認為，假農(nóng)資屢禁不止原因有三：一是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、

經(jīng)營行為不規(guī)范;二是農(nóng)資市場發(fā)育不完善，流通環(huán)節(jié)過多，營銷網(wǎng)絡不健全;三是地方保

護主義嚴重，存在“以罰代刑”現(xiàn)象。要從根本上扭轉這種混亂局面，關鍵是要營造一個維

護農(nóng)民群眾權益的制度環(huán)境。

山西省質(zhì)監(jiān)、工商等部門近年來在農(nóng)資、建材等領域推行了“黑名單”制度，把制售假

冒偽劣產(chǎn)品的廠商列入“黑名單”，在媒體上予以公布，對不法廠商起到了震懾作用。山東

省近兩年推行的“信用管理”也值得借鑒。這個省工商部門為農(nóng)資經(jīng)營者建立“經(jīng)濟戶口”，

將所有從事此項業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶分為A、B、C、D四個等級。對不同信用等級的農(nóng)資

經(jīng)營者區(qū)別對待：對守信經(jīng)營者進行獎勵，減少巡查頻率或免予工商年檢;對有失信行為者

視情節(jié)確定等級，并采取適當增加巡查頻率、列入重點監(jiān)控對象，實行案后回查、在新聞媒

體上進行曝光等措施。

實踐表明，僅僅把打假活動對準農(nóng)資經(jīng)營戶還遠遠不夠，因為還有更大的制假售假者參

與其中。2004年12月至今年2月，農(nóng)業(yè)部根據(jù)舉報，先后對一些地方假疫苗案進行突擊執(zhí)法

檢查，查獲山東省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所禽用假疫苗26種，江蘇省農(nóng)科院獸醫(yī)研究所假疫苗

54種，上海市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所假疫苗3種，上海市奉賢區(qū)畜牧獸醫(yī)站假疫苗2種。

農(nóng)科院(所)本是農(nóng)業(yè)科技的推廣站、服務站，是農(nóng)民心目中的“保護神”、“財神爺”

，然而，現(xiàn)在個別農(nóng)科院(所)卻成了“狼外婆”。這雖然發(fā)生在少數(shù)農(nóng)科院(所)，但造

成的危害十分嚴重。

因此，打擊假劣農(nóng)資，必須從源頭上抓起、從制度建設入手，法律、行政、媒體等多種

手段互相配合，讓制售假農(nóng)資者成為“過街老鼠”。對那些專門“研究”、參與制假售假的

農(nóng)科院(所)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應嚴懲不貸。針對農(nóng)民利益受損問題，有關方面應積極探索建立農(nóng)

資產(chǎn)品賠償機制，如采取商業(yè)保險、設立先行賠付準備金等方式，最大限度解除農(nóng)民使用農(nóng)

資產(chǎn)品的后顧之憂。