春耕在即，以化肥為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格又上漲，省市有關(guān)部門再出臺“強(qiáng)化化肥價格”管理措施，以期通過限制批零差價率穩(wěn)定化肥價格。可是，飛漲的化肥價格對“限價令”根本就不屑一顧，那么，“限價令”為何變成了一紙空文?

去年也有限價令，今年農(nóng)資照樣漲

熟悉農(nóng)資價格的人還應(yīng)記得，去年的這個時候有關(guān)部門也出臺過“化肥限價令”。

2003年秋天至2004年春季，經(jīng)歷多年低價運(yùn)行的糧食價格合理回升，農(nóng)民收入恢復(fù)增長，國家又制定出臺“一免兩補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村形勢出現(xiàn)多年難見的好局面。而此時，以化肥為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，為抑制農(nóng)資價格上漲，中央及省市都出臺了“限價令”。

可是，化肥價格暴漲20%的幅度已是既成事實，而且其趨勢并沒有因為“限制”而停止。2004年夏季，追肥(尿素)價格從年初的60元左右，一下漲到近百元。

農(nóng)民買還是不買?不買，年莊稼要白搭。買，就得花高價。雙城市有關(guān)部門面對如此高價的尿素，作出了“最高限價”決定，可公布沒兩天就被迫收回。不限價農(nóng)民還有高價肥可買，一限價高價肥卻沒了，化肥販子們跑到不限價的吉林去了。不得已，還得把化肥販子們請回來，繼續(xù)讓他們賣高價肥。

經(jīng)過一年的限制，終究還是沒有達(dá)到預(yù)期目的。市農(nóng)委調(diào)查表明，今年化肥價格又在去年的基礎(chǔ)上上漲20%，個別品種(復(fù)合肥)達(dá)到30%多。

上游環(huán)節(jié)好控制，下游細(xì)節(jié)管好難

有關(guān)部門的文件規(guī)定，批發(fā)進(jìn)銷環(huán)節(jié)差率為3%，零售環(huán)節(jié)批零差率為1%，利息和運(yùn)雜費另加。

省農(nóng)資公司雙城經(jīng)銷部的負(fù)責(zé)人表示，他們必須嚴(yán)格執(zhí)行3%的加價率，而且經(jīng)得住檢查。但他同時認(rèn)為，價格監(jiān)管可能使大公司失去靈活性，而讓零售商鉆了空子而有關(guān)人士擔(dān)心，加價率的基礎(chǔ)不應(yīng)有貓膩，化肥的出廠價要貨真價實，如果生產(chǎn)商與經(jīng)銷商達(dá)成默契，加價率則形同虛設(shè)沒有任何意義。

如果真能管住上游環(huán)節(jié)，那么管好零售環(huán)節(jié)就難了。記者在采訪時聽到，大多數(shù)零售商對1%的加價率不認(rèn)可但也不反對，問題的關(guān)鍵在“利息和運(yùn)雜費”上。有的零售商說：“現(xiàn)在做買賣，銀行不給貸款，只能向別人抬錢，抬錢的利息是多少?”還有的說：“運(yùn)費一時一個價，一樣的里程差三十五十甚至差百八十的是常事。”

利息和運(yùn)雜費怎么計算?基層的物價管理人員也沒有高明的辦法。如果零售商在這方面“做好文章”，何必在乎那看似合理可行的1%(加價率)呢?

當(dāng)然，對化肥價格的監(jiān)管，現(xiàn)在的口號都是穩(wěn)定當(dāng)前的市場價格。有人評價：“穩(wěn)定”就是默認(rèn)一定的漲幅，當(dāng)然它的前提是不能影響農(nóng)民需求。如果把化肥管少了或者管沒了，就失去了全部意義。

一免兩補(bǔ)政策好，何不實行第三補(bǔ)

據(jù)了解，國家去年就給于化肥生產(chǎn)流通等多個環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，其中財政補(bǔ)貼資金高達(dá)7億多元，而化肥的最終消費者——農(nóng)民，卻沒有得到一分錢的補(bǔ)貼。

又是限價、又是補(bǔ)貼，沒能管住化肥價格上漲，去年比上年漲了20%，今年又比去年漲了20%，要是明年比今年再漲20%多怎么辦?既然越補(bǔ)越漲，還有必要給生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼嗎?既然管不住，還有必要通過“限價令”來為化肥價格的上漲“保駕護(hù)航”嗎?

其實，化肥價格取決于供需關(guān)系，只要供不應(yīng)求價格必然上漲。

市農(nóng)委生產(chǎn)處處長王煥亭說，化肥價格一再上漲，農(nóng)民為什么還要搶購?這是因為種糧的效益可以消化化肥的漲價因素，農(nóng)民還是有賬可算。但為了保持種糧農(nóng)民的積極性，防止惠農(nóng)政策落空，國家可以參照“一負(fù)兩補(bǔ)”的成功做法。實行“第三補(bǔ)”即農(nóng)資補(bǔ)貼。然后全面放開化肥生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的自由競爭，讓價格這根扛桿來平抑供求關(guān)系。