營商環境突出問題專項整治方案 營商環境問題專項整治方案
營商環境突出問題專項整治方案，全市所有黨員干部需要切實提高政治站位和思想覺悟、開展集體談話、組織自查自糾，著力打造“四最”營商環境。下面是查字典范文網小編為大家收集整理的營商環境突出問題專項整治方案，歡迎大家參考。
營商環境突出問題專項整治方案
按照《關于在全市開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。
一、指導思想
堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對撫州政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。
二、目標要求
切實提高政治站位和思想覺悟，各級黨委(黨組)履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我市黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進我市營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。
三、整治對象
全市所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。
四、整治內容
聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。
(一)行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實;
并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高;
暗示推薦、指定或變相指定中介服務;
在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為;
主要責任單位：市住建局、市政務服務局、市自然資源局、市發改委、市水利局、市人防辦、市生態環境局、市城管局、市財政局、市應急管理局、市交通運輸局等。
(二)行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法;
對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害;
以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營;
主要責任單位：市市場監管局、市城管局、市交通運輸局、市住建局、市水利局、市稅務局、市林業局、市自然資源局、市衛健委、市自然資源局、市公安局、市文廣新旅局、撫州海關、市氣象局、市人防辦、市應急管理局等。
(三)政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款;
執行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通;
長時間未能完成評審、審計，導致拖久民營企業工程款或其他賬款;
牽頭單位：市發改委、市工信局、市財政局、市審計局等。
(四)干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益;
牽頭單位：市發改委、市自然資源局、市財政局、市住建局、市政務服務局、市司法局、市市場監管局等。
(五)其他違反《優化營商環境條例》的行為。
牽頭單位：市發改委、市司法局等。
五、工作步驟和方法措施
專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。各縣(區)參照市本級做法執行。
(一)動員部署階段(2021年1月20日前)
1.動員部署。各地各部門各單位要通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。
2.宣傳教育。各地、各有關部門要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用報紙、廣播、電視、客戶端、微信、微博、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全市上下優化營商環境的良好氛圍。
3.受理舉報。各地各部門各單位要在政府網站、部門門戶網站、微信公眾號、微信群、新聞網站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話、信箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。各級紀檢監察機關要充分發揮信訪主渠道作用，暢通來信來訪檢舉舉報渠道，及時處置問題線索。
(二)自查自糾階段(2021年2月28日前)
1.開展集體談話。各地各部門各單位主要負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性;
講清楚市委開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度;
講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。
2.組織自查自糾。各地各部門各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》(見附件2)。同時要組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》(見附件3)，同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》(見附件5)。
市管黨委(黨組)要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》(見附件2)，經黨委(黨組)書記簽字審核，并加蓋本單位黨委(黨組)公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室(市發改委)。同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》(見附件4)以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經黨委(黨組)書記簽字審核，并加蓋本單位黨委(黨組)公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室。
同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，市管縣處級干部主動到市紀委市監委信訪室說明情況;
市直單位科級及以下干部職工主動到市紀委市監委派駐(出)機構說明情況;
市管高校、市屬企業干部及公職人員向本單位紀委說明情況。
3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理;
一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任;
一律點名道姓公開通報曝光。
(三)監督檢查(2021年3月1日至2021年6月30日)
1.起底問題線索。市發改委將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送各級營商環境突出問題專項整治辦公室及監督檢查工作組。
2.開展專項檢查。由市發改委牽頭，統籌專項整治各成員單位和相關職能部門根據各自的職責，組成聯合檢查組，對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任部門查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送專項整治辦公室及監督檢查工作組。
3.實行重點抽查。“損害營商環境”專項整治辦公室將適時抽調相關單位人員，組成若干個監督檢查組，緊盯“損害營商環境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。
4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。
(四)鞏固提高(2021年9月30日前)
各地各部門各單位要對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，加強部門間溝通協調，鞏固專項整治成果。要及時總結本地區本部門開展專項整治好的經驗好的做法，報送至損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室(市發改委)進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各地各部門各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。
(二)推動整改落實。各地各部門各單位要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治專中發現的重要線索要及時向專項整治辦公室報告。
(三)確保整治成效。專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。
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