安全生產(chǎn)領域干部作風突出問題專項整治工作方案
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安全生產(chǎn)領域干部作風突出問題專項整治工作方案
根據(jù)《全縣安全生產(chǎn)領域干部作風突出問題專項整治工作方案》(宜作風整治辦〔20xx〕5號)的通知要求,特制定我委工作方案如下:
一、總體要求
著力解決全委安全生產(chǎn)工作落實中干部作風方面存在的突出問題,確保中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府以及國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局重大決策部署落到實處,構建全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍風清氣正的政治生態(tài),促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、整治內(nèi)容
重點整治以下六個方面的突出問題,具體為:
1.安全生產(chǎn)紅線意識還不強。“重發(fā)展輕安全、重效益輕安全”現(xiàn)象依然存在,安全生產(chǎn)工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象依然存在;安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”落實不到位,執(zhí)行上級黨委、政府安全生產(chǎn)工作決策部署有時變通應付;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任缺乏行之有效的方法和措施。
2.安全隱患排查不深入、不細致。加強摸清本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)底數(shù),建立重大安全隱患排查治理臺賬有待強化;隱患排查治理有漏洞、有盲區(qū),沒有做到全覆蓋;督促安全隱患整改不徹底,沒有嚴格執(zhí)行隱患整改銷號制度。
3.安全生產(chǎn)“四不兩直”檢查督查方式不能常態(tài)堅持。檢查督查總要發(fā)通知、聽匯報,熱衷于看下級或企業(yè)提前安排好的“門面”和“盆景”,不能真查問題,查真問題;有時對上級暗查暗訪行動通風報信,怕上級查出問題、怕被問責。
4.安全生產(chǎn)行政處罰力度不大。實施行政處罰時頂不住說情風干擾;擔心影響XX發(fā)展環(huán)境,對招商引資的工業(yè)園企業(yè)輕處罰甚至不處罰;有的執(zhí)法人員與執(zhí)法對象存在利益關聯(lián),與企業(yè)負責人不能建立健康的“親”、“清”政商關系。
5.安全生產(chǎn)工作點多面廣且專業(yè)性強,突顯安監(jiān)隊伍能力不足,工作不安心。安監(jiān)工作壓力大、風險大、難度大,安監(jiān)干部有畏難情緒;發(fā)生生產(chǎn)安全事故要追責,安監(jiān)干部在位不安心,在崗想換位;安監(jiān)工作專業(yè)性較強,許多干部履職盡責能力有待提高。
6.開展“打非治違”行動遲緩,聯(lián)手聯(lián)動不夠。對“打非治違”工作重視不夠,沒有把“打非治違”工作擺上突出位置來抓,工作僅僅停留在文件和一般性的布置要求;安全生產(chǎn)“打非治違”工作涉及面廣,涉及單位多,地方與部門、部門與部門、條條與塊塊之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生;部門聯(lián)動機制有待完善。
三、方法步驟
集中整治工作共分動員部署、查擺問題、限期整改、總結評估、建章立制等五個階段進行,其中把整改貫穿始終,即知即行、即查即改,使集中整治各個階段有效銜接、相互貫通。
(一)動員部署階段(2月底-3月中旬)
通過召開動員會、組織專題學習、組織參加業(yè)務培訓、搞好宣傳造勢四大形式,認真?zhèn)鬟_學習縣委、縣集中整治工作領導小組辦公室有關文件、會議精神,充分做好全委安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的思想發(fā)動工作,統(tǒng)一思想,提高認識,凝聚全體干部的合力。重點培訓干部作風整治的重點內(nèi)容把握、工作方法和工作成效控制等內(nèi)容,提高整治工作的組織實施能力和解決問題的能力。
(二)查擺問題階段(3月中旬-4月)
通過廣泛征求意見、開展談心談話、認真開展自查、深刻剖析原因等方式,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,特別是企業(yè)負責人和從業(yè)人員對本單位及個人作風方面存在的問題、意見和建議。針對查擺出的問題,通過召開專題會議、剖析典型案例等形式,按照“問題-原因-整改措施”的要求,組織干部互相評議,開展批評和自我批評,剖析思想根源,明確整改方向。
(三)限期整改階段(5月-9月)
制定整改方案開展明查暗訪、開展家訪、整改落實、建立簽字背書制度。針對征求意見和自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題,列出問題清單,建立整改臺賬,研究制定整改方案,明確整改責任和時限,實行銷號整改,并通過單位網(wǎng)站和干部職工大會等形式向社會公開,接受企業(yè)、群眾和社會各界的監(jiān)督。
(四)總結評估階段(10月-11月)
1.通過開展回頭看、開展“學先進、爭先進、樹典型”活動等活動,對集中整治工作完成情況進行自查,進一步查漏補缺、切實整改、認真總結,對問題整改不力的,要責令重新整改,督促整改到位;對把關不嚴的,及時提醒;對情況嚴重的,及時通報曝光,并視情啟動問責程序。同時對各股室開展干部作風突出問題集中整治工作成效、做法以及存在的問題進行全面總結。
(五)建章立制階段(12月-2021年1月)
要著眼于建立和完善作風建設長效機制,從制度建設上查找漏洞及薄弱環(huán)節(jié),以提高制度執(zhí)行力、公信力、約束力為重點,在加強教育管理、規(guī)范行政行為、提高工作效率、轉變工作作風、強化監(jiān)督機制、嚴格考核獎懲等方面建立健全制度體系,健全和完善局機關日常管理規(guī)定,形成以制度管人、管事、管權的保障機制,確保作風建設步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
四、工作要求
1.加強組織領導。主要領導要承擔起第一責任人的責任。分管安全生產(chǎn)的領導具體抓落實。同時成立全委安全生產(chǎn)領域干部作風突出問題專項整治工作領導小組,
2.強化監(jiān)督檢查。要采取“每周一檢查、每月一通報、每季一講評”的方式,對本系統(tǒng)、本單位集中整治情況進行監(jiān)督檢查,對群眾反映強烈的突出問題及其背后的違紀違法、腐敗問題線索進行跟蹤督辦,嚴謹細致認真核查,依紀依法嚴肅查處。
3.建立長效機制。要進一步建立完善責任壓實、考核評價、責任追究等制度,形成改進作風、提升效能的長效機制,推進作風建設常態(tài)化長效化。
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