2021年深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案(精選2篇)
2021年深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案,重點在于思想作風(fēng)綜合整治、安全新規(guī)貫徹落實和重點領(lǐng)域集中整治。下面是查字典范文網(wǎng)小編為大家收集整理的2021年深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案,歡迎大家參考!
2021年深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案一
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,認真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和全國、全省安全生產(chǎn)集中整治工作要求,確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,報經(jīng)市政府同意,決定自xx年xx月至xx年x月中旬,在全市范圍組織開展安全生產(chǎn)集中整治。實施方案如下:
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命安全為代價”紅線意識,深刻汲取近期發(fā)生的事故教訓(xùn),緊緊圍繞今冬明春特別是元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全穩(wěn)定,聚焦“思想作風(fēng)綜合整治、安全新規(guī)貫徹落實、重點領(lǐng)域集中整治、重點時段嚴管嚴控”四個重點,在推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實和安全風(fēng)險防控上再下更大功夫,嚴防各類生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
工作目標(biāo)。經(jīng)過努力,全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),堅決杜絕較大事故發(fā)生,事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降;
全市安全風(fēng)險隱患排查實現(xiàn)全覆蓋,重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險得到有效管控,重大隱患得到有效整治,安全生產(chǎn)責(zé)任進一步夯實。
二、重點任務(wù)
(一)思想作風(fēng)綜合整治
針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責(zé)任缺失、隱患排查不實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。
開展安全事故警示教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,深刻汲取各類事故教訓(xùn),以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,切實提高安全生產(chǎn)政治站位,樹牢安全紅線意識。xxxx年xx月底前,市安委會組織成員單位和重點企業(yè)主要負責(zé)人,市負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織本單位和本行業(yè)重點企業(yè)負責(zé)人,規(guī)模以上企業(yè)(單位)組織全體職工,至少開展x次集中警示教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨委、政府要召開專題會議,汲取xx特大交通事故等教訓(xùn),利用各種形式組織開展本地區(qū)事故警示教育。
實施專家?guī)头雠挪殡[患。針對危險化學(xué)品、建筑領(lǐng)域、商場超市、交通運輸、學(xué)校幼兒園、特種設(shè)備、人員密集等重點行業(yè)領(lǐng)域,組織專家?guī)头鼋M、服務(wù)團進駐企業(yè)開展隱患排查、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等服務(wù),幫助企業(yè)查找問題,全面提升隱患排查質(zhì)量。
組織安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。制定年度安全生產(chǎn)工作考核細則和評分標(biāo)準,抽調(diào)人員組成考核組,采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現(xiàn)場抽查等形式,組織對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和xx個市安委會有關(guān)部門xxxx年度安全生產(chǎn)工作完成情況進行實地考核評價。考核結(jié)果報送市委、市政府,抄送市委組織部、政法委和市文明辦。
(二)安全新規(guī)貫徹落實
貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》。持續(xù)推進雙重預(yù)防體系建設(shè),年底前實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,其他行業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
貫徹落實省政府《關(guān)于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理,全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。
貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)條例》。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責(zé)人法制培訓(xùn),強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),抓好應(yīng)急部門x項綜合監(jiān)管職責(zé)、相關(guān)部門x項監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)負責(zé)人xx項職責(zé)、企業(yè)安全管理機構(gòu)xx項職責(zé)落實,重點推動企業(yè)負責(zé)人帶班跟班作業(yè)、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、相關(guān)方和外來人員管理等制度落地。
(三)重點領(lǐng)域集中整治
按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風(fēng)險管理零失控,安全失責(zé)零容忍”要求,市安委會有關(guān)部門運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,確保重大風(fēng)險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。
危險化學(xué)品。貫徹落實危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”,開展涉及?;漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、起重工業(yè)園區(qū)和?;髽I(yè)規(guī)范提升工作。重點整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進展遲緩;
涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目審批不規(guī)范、不嚴格等問題。危險固廢安全監(jiān)管缺失。重點整治構(gòu)成一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng);
在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷;
精細化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估等問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度;
未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
未按照國家標(biāo)準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;
安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;
承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴},以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當(dāng),特別是冬季未落實生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產(chǎn)量搶進度等問題。
公共消防。扎實推進大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”,整治突出風(fēng)險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查,加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理,全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學(xué)、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查,強化宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機構(gòu)消防設(shè)施消防監(jiān)督檢查。對宗教活動場所消防設(shè)施消防監(jiān)督檢查。督促公安派出所繼續(xù)履行好基層消防安全監(jiān)督職責(zé)。
道路交通運輸。在全面加強道路客運企業(yè)和車輛管理的基礎(chǔ)上,針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點,強化道路運輸、城市公共交通安全管控,整治“兩客一危”等重點車輛,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。
建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災(zāi)等為重點的安全專項整治,嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。
燃氣。整治燃氣站無證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題。
冶金等工貿(mào)。組織開展有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、液氨制冷專項執(zhí)法檢查,全市粉塵作業(yè)場所執(zhí)法檢查全覆蓋。
特種設(shè)備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、?;飞a(chǎn)儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶、供氣管道、游樂設(shè)施等高風(fēng)險特種設(shè)備安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為。
煙花爆竹、鐵路、旅游、農(nóng)業(yè)機械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際,組織開展安全生產(chǎn)集中整治,嚴密管控安全風(fēng)險,全面排查安全隱患,嚴防事故發(fā)生。
(四)重點時段嚴管嚴控
加強惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風(fēng)等極端天氣的監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布災(zāi)害性天氣和安全預(yù)警,各部門做好應(yīng)對準備,引導(dǎo)企業(yè)和群眾妥善應(yīng)對,嚴防事故發(fā)生。
加強森林防滅火緊要期管理。認真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神,加強火情研判預(yù)警,及時發(fā)布高火險天氣預(yù)報;
加大宣傳力度,強化高火險時段安全防控和林區(qū)野外火源管理,嚴格高火險區(qū)域巡查管控;
強化人員培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,及時、科學(xué)處置森林火災(zāi)。
加強重點時段重大活動安全防控。針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動相對增多的情況,嚴格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業(yè)促銷、文藝演出等活動,嚴格執(zhí)行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段,提前制定安全保障措施,安排足夠力量,加強巡邏值守,必要時實行人員分流限流,開辟安全通道,確保有序可控。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間,提前對臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)全面安全檢查,嚴格落實消防安全責(zé)任制和防火措施,保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。嚴格游客密集區(qū)疏導(dǎo)措施、消防安全措施落實,及時發(fā)布旅游安全風(fēng)險預(yù)警提示。加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和行業(yè)主管部門要深入研判本轄區(qū)本行業(yè)(領(lǐng)域)本單位冬春安全形勢,堅持和完善專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統(tǒng)籌推進集中整治各項工作任務(wù)落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負責(zé)同志、企業(yè)主要負責(zé)人要親自研究部署、組織推動,帶隊暗查暗訪,壓實工作責(zé)任,確保集中整治實效。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改,確保xxxx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的?;⒐べQ(mào)安全重大隱患,應(yīng)急部門要組織開展專項執(zhí)法,逐項立案調(diào)查;
對未整改到位的危險路段、隱患橋梁,公安、交通部門要抓緊推進整改到位。
(三)嚴格排查監(jiān)管。市安委會有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,細化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標(biāo)準,列出檢查清單,組織開展專項執(zhí)法檢查。要充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風(fēng)險等級較高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患等企業(yè)。堅持對重大隱患實行“零容忍”,對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的,要嚴格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴肅處理。
(四)嚴肅事故問責(zé)。集中整治期間,要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施,督促安全風(fēng)險防控責(zé)任措施落實。要依法查處已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,嚴肅追究事故相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(五)營造社會氛圍。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及安全生產(chǎn)常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業(yè)加強安全教育培訓(xùn),切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應(yīng)急處置能力。要積極發(fā)動職工群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構(gòu)建全民動員、全社會設(shè)防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和市安委會有關(guān)成員單位要在xxxx年xx月xx日和xxxx年x月xx日前,分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結(jié)報送市安委會辦公室。安排專人負責(zé)每周五上午xx時前報告本周工作進展情況。
2021年深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案二
為加強城市建設(shè)安全專項整治工作,根據(jù)縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)〈縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》文件精神,結(jié)合市《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年行動,完善和落實住建系統(tǒng)城市建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機制,建立起城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。強化基礎(chǔ)能力建設(shè),推進城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程,全面提升安全監(jiān)管水平,有效降低事故總量,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
(一)加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)方面。將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容,推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
1.落實《省城市體檢指標(biāo)體系》,結(jié)合實際,構(gòu)建《縣城市體檢指標(biāo)體系》,將城市安全韌性納入城市體檢評估指標(biāo)體系,提高城市通訊、能源、給排水、交通、防洪和防疫等維持城市正常運營的生命線基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對災(zāi)害的能力,為安全隱患源頭治理奠定基礎(chǔ),為城市規(guī)劃提供參考依據(jù)。(局城建股)
2.開展城市公共設(shè)施安全專項體檢,查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板,摸清現(xiàn)有公共設(shè)施布局是否合理、數(shù)量是否適度、功能是否完善、日常保養(yǎng)維修是否到位,推進城市公共設(shè)施新建和改造計劃。(局城建股)
3.推動城市綜合管理服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同,收集公共網(wǎng)絡(luò)信息中涉及城市管理的輿情信息,及時分析研判高發(fā)輿情類型、區(qū)域及特定時期輿情趨勢。(局辦公室)
4.推動市政安全設(shè)施、城市地下綜合管廊、道路交通安全設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)。加大對城市生命線、公共交通、道路橋梁等公共設(shè)施風(fēng)險以及人員密集場所風(fēng)險和洪澇、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害風(fēng)險防范。健全應(yīng)急預(yù)案體系以及統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機制,建立城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊伍,鼓勵企業(yè)、社會力量參與救援。加強城市防災(zāi)避難工程建設(shè),設(shè)立獨立的應(yīng)急水源區(qū),保障其災(zāi)時免受污染。(局城建股)
(二)全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設(shè),違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患方面。
1.持續(xù)開展城市危險房屋排查整治,重點排查整治不符合安全、防災(zāi)等強制性標(biāo)準的房屋存在的安全隱患,建立健全危險房屋數(shù)據(jù)庫,逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺,分類治理。對改變房屋原有的使用功能,重塑房屋建筑空間形態(tài)的房屋建筑,一律列入城市危險房屋排查對象。(縣房管局)
2.開展房屋建筑和市政公用設(shè)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為開展專項執(zhí)法檢查,著重檢查違反基本建設(shè)程序和安全生產(chǎn)強制性規(guī)定的行為,項目該停則停、該罰則罰,督促限時整改,逐項落實到位,形成工作閉環(huán)。(局建管股)
3.對涉及公共安全的改擴建以及拆除項目進行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查。改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能后不滿足安全使用要求的,一律停止使用加固整改。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,嚴肅查處“四無”違法建設(shè)行為和違規(guī)改建行為。(縣房管局)
4.落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于整頓規(guī)范住房租貨市場秩序的意見》,指導(dǎo)督促住房租賃企業(yè)編制房屋使用說明書,告知承租人房屋及配套設(shè)施的使用方式,提示消防、用電、燃氣等使用事項。對出租房屋進行改造或者裝修應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人書面同意,使用的材料和設(shè)備符合國家和地方標(biāo)準。(縣房管局)
5.依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實電梯使用單位主體責(zé)任,未按規(guī)定配備具備專業(yè)能力的電梯安全管理員,未開展電梯安全隱患排查整治,使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗合格的電梯等違法違規(guī)行為。按照《關(guān)于實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃(2019—2021年)的指導(dǎo)意見》,落實主體責(zé)任,加強事中事后監(jiān)管,確保電梯建設(shè)、運行使用安全。(縣房管局)
6.完成對城區(qū)范圍摸排整治對象房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的建檔造冊和系統(tǒng)錄入。發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問題的,立即采取堅決、果斷、務(wù)實、管用的措施,一個不漏整治整改到位。整改整治階段要抓住問題清單和責(zé)任清單,確保逐一執(zhí)法、逐一排險、整治到位。(縣房管局)
(三)根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人和使用人,參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任方面。
1.落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對物業(yè)管理區(qū)城房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。
(1)落實房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任,房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人和使用人及其委托的管理服務(wù)單位定期對房屋安全進行檢查,有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù),保證房屋使用安全。(縣房管局)
(2)督促房屋所有權(quán)人對危險房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理、審慎使用房屋,發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險情的,立即告知房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自拆改結(jié)構(gòu)或其他影響房屋安全行為的,應(yīng)予以勸阻和制止,并及時向相關(guān)行政執(zhí)法部門報告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。(縣房管局)
(3)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化、應(yīng)急管理等物業(yè)管理事項,加強對物業(yè)合同約定管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護、管理,做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護管理工作,以及消防通道安全隱患排查治理。加強住宅小區(qū)電動自行車充電、停放安全管理。協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作,健全應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。(縣房管局)
(4)落實《省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》,對未落實物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)安全防范措施、未落實電梯、消防等設(shè)施設(shè)備安全責(zé)任等違法違規(guī)行為予以信用扣分,依法采取懲戒措施。(縣房管局)
2.落實參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理,加強對參建各方的履約管理,嚴格履行法定程序,不得違法違規(guī)發(fā)包工程,保證合理工期和造價。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系,推行工程質(zhì)量安全手冊制度。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。
嚴格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定。規(guī)范從業(yè)人員安全行為和持證到崗履職,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、安全責(zé)任書面承諾等制度和建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理。(局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站)
3.落實監(jiān)管部門責(zé)任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(1)推行“雙隨機、一公開”檢查方式,建立以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,探索互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控、移動終端實時傳輸?shù)容o助監(jiān)管模式,提升事中事后監(jiān)管效能。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式,委托具備條件的社會力量協(xié)助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。(縣質(zhì)監(jiān)站、局建管股)
(2)落實《省建筑市場信用管理辦法》,嚴格安全生產(chǎn)不良行為管理,實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動,強化質(zhì)量安全信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加強安全信用約束,營造市場化、法治化建筑市場環(huán)境。(局建管股)
(3)健全監(jiān)管體系,強化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),明確監(jiān)督機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)人員數(shù)量要求。每年不少于1次專題質(zhì)量安全教育培訓(xùn)(包括政策法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、典型案例等),提高監(jiān)督隊伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。保障監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費由財政全額撥付,同時保證購買社會服務(wù)以及建立安全生產(chǎn)激勵機制相關(guān)費用。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(四)開展摸底調(diào)查,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)方面。
1.加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查,掌握基礎(chǔ)情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,落實部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機制。
(1)加強城市橋涵、道路的安全管理,按照《省城市道路橋梁隧道管理維護辦法》,加強城市道路、橋梁、隧道、人行通道的巡查、檢測和維護。(局建管股)
(2)持續(xù)推進城市地下管線普查工作,結(jié)合綜合管廊建設(shè)、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網(wǎng)“家底”,建立健全臺賬,編制地下空間利用規(guī)劃,促進安全隱患精準防控。(局建管股)
2.開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè),實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控,并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
(1)加強地下管線信息系統(tǒng)建設(shè),按照《省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫導(dǎo)則》,對城鎮(zhèn)地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)工作進行成果梳理、質(zhì)量自查與查漏補缺。建立城鎮(zhèn)地下管線綜合管理、協(xié)同共享平臺。(局建管股)
(2)結(jié)合地下基礎(chǔ)設(shè)施普查成果,加快監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè),及時錄入最新建設(shè)信息,實現(xiàn)動態(tài)更新、實時監(jiān)控,計劃2022年形成地下基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”,且不斷動態(tài)修正,逐步具備安全隱患預(yù)判預(yù)警能力,為日常維護養(yǎng)護、事故發(fā)生后迅速妥善處置提供保障。(局建管股)
(五)健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方面。
1.執(zhí)行《燃氣工程項目規(guī)范》《省燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》等標(biāo)準,強化行業(yè)安全監(jiān)管。
(1)推行燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理,落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化燃氣供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)安全管控。完善供氣系統(tǒng)應(yīng)急指揮體系和預(yù)警機制,完善預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急調(diào)度指揮有力有序,應(yīng)急處置科學(xué)有效。(局市政股)
(2)規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序,2020年完成燃氣經(jīng)營許可證監(jiān)督檢查,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,對安全措施不到位和存在嚴重隱患的企業(yè)停業(yè)整頓。2021年完成全縣燃氣供應(yīng)場(站)新一輪集中排查,促進老舊場(站)設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。督促相關(guān)企業(yè)加強液化石油氣使用以及城鎮(zhèn)燃氣管道安裝、使用安全管理。廣泛開展用氣安全教育,提高用戶安全用氣意識。(局市政股)
(3)開展液化石油氣瓶充裝和公用管道檢驗專項整治,聚焦氣瓶充裝和城鎮(zhèn)燃氣管道安裝、使用等重點企業(yè),以氣瓶、移動式壓力容器、公用管道為重點,集中整治非法充裝、安全監(jiān)測及報警裝置缺失、報廢氣瓶處置不規(guī)范以及新建公用管道未履行開工告知和監(jiān)督檢驗程序、在用公用管道未定期檢驗等突出問題。(局市政股)
2.督促指導(dǎo)各地落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃》,推進市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。
(1)按照《省城市市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)工作方案》,明確主要任務(wù)、時間節(jié)點和工作措施,強化技術(shù)指導(dǎo),推動工作方案落地落實。(局城建股)
(2)推進城市市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè),強化對市政排水管網(wǎng)運行情況的信息化監(jiān)管,提高信息化安全管理水平。(局城建股)
3.加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理,加強城市供水、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),農(nóng)村住房安全和危房改造。
(1)加強市政公用設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管,嚴格落實現(xiàn)場安全管理規(guī)定,強化深基坑、起重吊裝、大型腳手架、地下暗挖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全管控。(局城建股)
(2)加強市政公用設(shè)施應(yīng)急管理,建立健全應(yīng)急處置預(yù)案,儲備必要的應(yīng)急物資裝備,定期組織應(yīng)急演練,加強應(yīng)急工作信息溝通,提高應(yīng)急處置效率。(局城建股)
(3)常態(tài)化開展公園安全隱患排查整治,突出抓好高風(fēng)險時期安全管理,將節(jié)假日客流高峰期、炎熱季節(jié)火災(zāi)高發(fā)期、汛期等作為防風(fēng)險重點時段加強管控。完善應(yīng)急預(yù)案,強化搶險應(yīng)急人員、物資、器材等應(yīng)急準備工作。加強安全宣傳教育,增強管理人員和游客安全防范意識和應(yīng)急避險能力。(局市政股)
(4)將防災(zāi)避險要求融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制全過程,并作為城市公園建設(shè)項目審批的重要內(nèi)容,涉及安全的規(guī)劃設(shè)計全部納入強制性內(nèi)容執(zhí)行。具有應(yīng)急避難功能的公共綠地要合理布局、設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌,配備應(yīng)急供水、供電、廁所等避險設(shè)施。(局市政股)
(5)參照省、市相關(guān)管理制度制定全縣建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作相關(guān)管理制度。貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),細化適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、抽查方式、部門協(xié)同、責(zé)任追究等內(nèi)容,指導(dǎo)各地開展消防設(shè)計審查驗收工作。推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè),落實建設(shè)單位首要責(zé)任,設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位主體責(zé)任,嚴格遵守建設(shè)工程消防建設(shè)強制性標(biāo)準,嚴把進場產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和工程驗收關(guān)。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(6)貫徹《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》,落實農(nóng)房建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任、建房戶主體責(zé)任。加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時告知建房戶,對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。督促鎮(zhèn)、街道辦對存在安全隱患的農(nóng)房落實整改。開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。(局村建股)
(六)督促企業(yè)落實主體責(zé)任,扎實開展起重機械、高支模、深基坑,依法打擊建筑市場違規(guī)行為方面。
1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》,強化事故責(zé)任追究,做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機制,嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。
(1)嚴格事故責(zé)任人追究,堅持每起責(zé)任事故必須追究到具體責(zé)任人,依法對責(zé)任人執(zhí)業(yè)注冊資格和安全能力考核證書作出處理。提高責(zé)任事故處理的時效性,事故責(zé)任主體明確后,及時依法作出暫停或撤銷其與安全生產(chǎn)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書等處理,依法依規(guī)實施職業(yè)禁入。(局安委會各成員單位)
(2)按照“雙隨機、一公開”原則,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查力度,及時查處安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)。依法依規(guī)對事故責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證實施暫扣或吊銷等處罰,以及對其生產(chǎn)經(jīng)營活動予以限制,直至永久性禁入。(局安委會各成員單位)
(3)加強事故督辦和約談制度,加大對一般事故的督辦和查處力度,對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè),依法從重處罰。堅持對事故多發(fā)及事故查處工作薄弱地區(qū)主管部門實施約談制度。做好事故通報和案例總結(jié)分析,發(fā)揮事故警示教育作用。(局安委會各成員單位)
2.狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械、高支模、深基坑專項治理,著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為,加強市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。
(1)落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和省實施細則要求,建立健全危大工程安全管理體系,嚴格專項施工方案編制、審查、論證和實施。全面排查基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,逐項落實整改到位。嚴厲查處關(guān)鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強制性規(guī)定等違法違規(guī)行為,管控好重大安全風(fēng)險,嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生。(縣質(zhì)監(jiān)站、局城建股、局建管股共同牽頭)
(2)持續(xù)開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動(至2021年年底),摸排全縣房屋建筑工程和市政工程起重機械使用現(xiàn)狀以及存在的突出問題,理清起重機械事故鏈,研究出臺針對性措施。督促企業(yè)強化主體責(zé)任落實,嚴把方案編制、實施、安全技術(shù)交底、工序驗收、備案登記、安拆告知、持證上崗等關(guān)口,規(guī)范租賃、檢測、使用、維保等環(huán)節(jié)的市場行為。(縣質(zhì)監(jiān)站)
3.提升施工安全治理能力。加強建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革,研究完善建筑起重機械安全管理制度,推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用,完善監(jiān)管體制機制建立健全建筑施工安全誠信體系。
(1)建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的安全管理,嚴格履行法定程序和責(zé)任,保證合理工期和安全文明施工措施費用投入,不得違法違規(guī)發(fā)包工程。政府投資工程項目要遵循基本建設(shè)程序,安全監(jiān)管不得缺位;
房地產(chǎn)工程項目在施工過程中若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴重違法違規(guī)行為,主管部門可暫緩預(yù)售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。(局建管股、局房管股共同牽頭)
(2)落實《省建筑工程質(zhì)量安全手冊》和自動駕駛施工升降機安裝使用技術(shù)標(biāo)準、建筑施工安全檢查用表規(guī)范等地方標(biāo)準,進一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系,規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為,推進建筑施工標(biāo)準化建設(shè)。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(3)嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核,注重工程項目施工過程安全生產(chǎn)綜合評價,項目安全綜合評價結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)主要業(yè)績納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的重要依據(jù)。(局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站)
(4)推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理工作,指導(dǎo)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)制定“四項清單”。2020年年底全面完成建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)管理等企業(yè)安全責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患辨識、日常檢查等清單編制和報備工作,形成安全生產(chǎn)照單履職、照單追溯、照單追責(zé)工作機制。(局建管股、局市政股、縣房管局)
4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。持續(xù)規(guī)范市場秩序,大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的,依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。
(1)持續(xù)開展建筑市場違法違規(guī)行為專項整治兩年行動,強化監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范建筑市場秩序,建立完善建筑市場“黑名單”制度。嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違法違規(guī)行為,依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度,提高企業(yè)自律性。(局建管股)
(2)建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信管理制度,依托各相關(guān)領(lǐng)域信用信息共享平臺,進一步加強聯(lián)合失信懲戒。2022年建立起發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、交通運輸、水利、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管、財政、金融管理等部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制。(局建管股)
三、時間安排
即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(即日起至2020年8月31日)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位,增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。
(二)排查整治(2020年9月1日至12月)。全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,建立問題隱患和制度措施“清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。更新“清單”,針對重點難點和新問題開展集中整治,加強跟蹤整改,實現(xiàn)閉環(huán)管理,直至整改銷號。會同有關(guān)部門將通過現(xiàn)場推進會、觀摩會、推廣好經(jīng)驗好做法等措施,加大專項整治攻堅力度,促進城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排除和預(yù)控體制逐步健全,推動專項整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖問題背后的深層次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度,完善長效機制,逐項推動落實。需要在縣級層面進行破題的重點難點問題及時報告,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決。及時總結(jié)提煉整治行動中的成熟經(jīng)驗,形成一批制度成果在全縣推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來,切實抓好牽頭的城市安全專項整治三年行動,特成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。
(二)細化工作舉措。局安委會各成員單位要按照城市建設(shè)安全專項整治工作統(tǒng)一部署,加強動態(tài)檢查和過程檢查,確保責(zé)任落實到位,任務(wù)完成到位。堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保堅持不安全不生產(chǎn),不安全不運營,絕不能帶病生產(chǎn)和運營。
(三)逗硬實施處罰。局安委會各成員單位要綜合運用通報、約談、誠信處理、移送查處等有效措施,加強對城市建設(shè)安全整治工作的監(jiān)督,對整治工作不負責(zé)、不作為,重大問題隱患懸而不決,逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,嚴肅追責(zé)問責(zé)、逗硬實施處罰。
(四)加強輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育,積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,努力形成安全工作全社會參與、齊抓共管、群防群治的良好局面。
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