社區(qū)矯正工作首先需要明確開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義、其次表述當(dāng)前社區(qū)矯正工作的基本情況，最后完善志愿者如何做好社區(qū)矯正工作。下面是查字典范文網(wǎng)小編為大家收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議講話稿范文，歡迎大家參考!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議講話稿(一)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位志愿者、同志們：

20xx年是貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神、實(shí)行全面深化改革的開(kāi)局之年，做好社區(qū)矯正工作，除了專門國(guó)家機(jī)關(guān)外，離不開(kāi)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和廣大志愿者的協(xié)助。我們對(duì)社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，就是要提高志愿者的綜合素質(zhì)和工作能力，能夠做好社區(qū)矯正工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助他們解決在就業(yè)、生活等方面遇到的問(wèn)題和困難，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，社區(qū)矯正主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等是重點(diǎn)對(duì)象。因此，社區(qū)矯正就是將原本由監(jiān)獄執(zhí)行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯統(tǒng)一交給社區(qū)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者的協(xié)助下進(jìn)行矯正，這是我國(guó)社會(huì)管理和司法制度上的創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)服刑人員改造自新，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有積極重要意義。

我們要明確開(kāi)展社區(qū)矯正工作的性質(zhì)，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，與我們平時(shí)所做的對(duì)刑滿釋放人員和違法青少年進(jìn)行安置幫教，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行人民調(diào)解等工作有著本質(zhì)上的不同，主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中包含了對(duì)犯罪人的懲罰功能。社區(qū)矯正作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，要明確一個(gè)目標(biāo)，做好兩方面工作。一個(gè)目標(biāo)就是促使犯罪人認(rèn)真改造自新，順利回歸社會(huì);兩個(gè)方面工作就是要在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強(qiáng)對(duì)犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習(xí);另一方面要加強(qiáng)對(duì)犯罪人的幫助和服務(wù)，促使其順利回歸社會(huì)。而社區(qū)矯正工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)，避免其重新犯罪。

二、當(dāng)前社區(qū)矯正工作的基本情況

刑法修正案(八)規(guī)定對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，這為我們開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中規(guī)定了“司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社區(qū)矯正工作的任務(wù)主要放在司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)基層組織上，也可以說(shuō)社區(qū)矯正是司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)基層組織的法定義務(wù)。

自社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者的辛勤工作與共同努力，社區(qū)矯正工作取得了很大成績(jī)，主要表現(xiàn)為：司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，采取法制教育、思想教育、社會(huì)公德教育等有效手段，組織矯正對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展心理矯治，組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會(huì)。通過(guò)這些有效的社區(qū)矯正工作，使得一大批社會(huì)服刑人員能夠改正自新，重新回歸社會(huì)，成為一名自食其力的守法公民;同時(shí)也降低了社會(huì)治理的成本，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

社區(qū)矯正工作雖然取得了較好成績(jī)，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支持，但由于社區(qū)矯正工作是一個(gè)新生事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在具體實(shí)施中還存在一定的不足問(wèn)題，主要有以下四方面問(wèn)題。

1、社區(qū)矯正工作機(jī)制不夠完善。盡管社區(qū)矯正從中央、省市、縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，但社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用沒(méi)有充分有效發(fā)揮，真正在基層發(fā)展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨(dú)面的工作格局。

2、缺少必要的行政執(zhí)法手段。司法所在承擔(dān)社區(qū)矯正工作中，作為內(nèi)部管理單位來(lái)講，司法所人員的身份及職責(zé)是明確的，但是對(duì)外來(lái)講，確沒(méi)有從事相對(duì)應(yīng)工作的身份證明和執(zhí)法所需的證件。目前司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中，對(duì)極個(gè)別社區(qū)矯正人員不愿意接受矯正和不愿意服從社區(qū)矯正管理及違規(guī)人員，司法所只能勸說(shuō)，但沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力。按社區(qū)矯正實(shí)施辦法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助，但實(shí)踐中難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。由于缺乏強(qiáng)制手段，導(dǎo)致司法所無(wú)能力對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施有效監(jiān)管，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。

3、矯正對(duì)象的請(qǐng)銷假制度有待完善。社區(qū)矯正實(shí)施辦法規(guī)定，基層司法所所長(zhǎng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的請(qǐng)銷假審批權(quán)限只有7天，超過(guò)7天需報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，最長(zhǎng)假期不超過(guò)1個(gè)月。矯正對(duì)象在社區(qū)矯正和正常人一樣需要過(guò)生活，需要打工求職以解決自己的生活問(wèn)題，而本地資源有限，矯正對(duì)象不得不外出打工求職。如果局限于法定假期只有1個(gè)月，外出務(wù)工矯正對(duì)象法定假期屆滿需要續(xù)假，那就得每月都要請(qǐng)假，每月都要審批，這既不利于矯正對(duì)象的生活和工作，也不利于矯正對(duì)象的教育改造;同時(shí)基層單位操作起來(lái)既增加工作量，也不利于監(jiān)管，缺乏可行性。

4、志愿者綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。社區(qū)矯正工作需要廣大志愿者協(xié)助，雖然大多數(shù)志愿者能夠承擔(dān)責(zé)任，出色完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，但也有部分志愿者綜合素質(zhì)不高，雖然經(jīng)過(guò)招募、選拔和上崗前培訓(xùn)，仍不能適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是溝通交流技巧不夠，不能與矯正對(duì)象進(jìn)行有效溝通;二是心理分析能力不夠，不能及時(shí)通過(guò)矯正對(duì)象反饋的信息分析其心理變化，從而及時(shí)調(diào)整矯正策略;三是責(zé)任心不夠，隨便因?yàn)閭€(gè)人因素借故不參加矯正服務(wù);四是上下聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌溝通能力不夠，影響了社區(qū)矯正工作的實(shí)效。

三、志愿者如何做好社區(qū)矯正工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，做好社區(qū)矯正工作需要掌握國(guó)家相關(guān)法律知識(shí)和政策方針，需要一定的業(yè)務(wù)工作技能。因此，我們志愿者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律知識(shí)和政策方針，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“新刑事訴訟法、刑法修正案(八)、《辦法》、禁止令規(guī)定”等的內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)工作技能。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們志愿者全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉國(guó)家法律法規(guī)，掌握社區(qū)矯正的手段和方法，使自己具備做好社區(qū)矯正工作的崗位技能，能夠完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，取得良好成績(jī)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真努力做好工作。責(zé)任是做好工作、完成任務(wù)、取得成績(jī)的根本保證，做社區(qū)矯正工作尤其如此。我們志愿者要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，既然已經(jīng)從事社區(qū)矯正工作，就要抱著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志愿者做社區(qū)矯正工作，必須堅(jiān)持“三個(gè)注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會(huì)性。一是在法律上注重管理，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)。二是在人格上注重尊重，保障矯正對(duì)象的合法權(quán)利。三是在思想上注重關(guān)心，強(qiáng)化矯正對(duì)象的心理矯治。通過(guò)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，切實(shí)教育管理好矯正對(duì)象，使他們能夠安心接受改造，徹底改正自新，順利回歸社會(huì)。

3、規(guī)范工作，取得社區(qū)矯正工作實(shí)效。我們志愿者要按照社區(qū)矯正工作的精神和要求，規(guī)范自己的工作行為，認(rèn)真開(kāi)展工作，以取得社區(qū)矯正工作的實(shí)效。一是認(rèn)真做好初次見(jiàn)面教育。我們志愿者與矯正對(duì)象進(jìn)行初次見(jiàn)面談話，要嚴(yán)肅認(rèn)真、有針對(duì)性，掌握矯正對(duì)象特點(diǎn)，便于今后實(shí)施分類管理和個(gè)性化教育，從而達(dá)到提升矯正實(shí)效、減少和預(yù)防重新犯罪的目的。二是認(rèn)真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周電話思想?yún)R報(bào)、每月書面匯報(bào)、每月集中學(xué)習(xí)、每季度公益勞動(dòng)，上門走訪，日常心理輔導(dǎo)等，這些工作，我們志愿者都要按部就班、認(rèn)真細(xì)致做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我們志愿者要尊重社區(qū)矯正對(duì)象的情感，對(duì)癥下藥，進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨的耐心幫教，對(duì)他們的優(yōu)點(diǎn)、進(jìn)步及時(shí)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要善意提醒，有效制止。對(duì)個(gè)別人生觀顯著錯(cuò)位、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，重新犯罪的可能性極大的矯正對(duì)象，我們志愿者要進(jìn)行多次深入接觸，了解其心路歷程，不斷給予心理干預(yù)和心理扶持，促使矯正對(duì)象樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)行認(rèn)真改造自新，不再重新犯罪。三是認(rèn)真做好社會(huì)家庭教育。社會(huì)家庭教育是改造矯正對(duì)象極為重要的環(huán)節(jié)，我們志愿者要掌握矯正對(duì)象周邊社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境，認(rèn)真做好社會(huì)家庭教育，積聚社會(huì)家庭的力量，強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)督，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正的效果。四是認(rèn)真處理好懲罰與教育的關(guān)系。我們志愿者要采取教育為主、懲罰為輔的方針，始終堅(jiān)持教育、感化和挽救，切實(shí)把矯正對(duì)象教育挽救過(guò)來(lái)。五是認(rèn)真做好解矯教育。解矯是對(duì)矯正對(duì)象懲罰的結(jié)束，也是回歸社會(huì)的開(kāi)始。我們志愿者在宣告解矯時(shí)，要認(rèn)真做好解矯談話談心工作，幫助他們吸取教訓(xùn)，樹(shù)立信心，樹(shù)立正確的“三觀”，做一名遵紀(jì)守法的公民。

各位志愿者，社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，也是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，讓我們?cè)邳h和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高素質(zhì)，打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為全面做好社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議講話稿(二)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《**市全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員和部署我市社區(qū)矯正工作。剛才，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就做好社區(qū)矯正工作作了很好的講話，各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式。開(kāi)展社區(qū)矯正工作是我國(guó)探索改革和完善具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類社會(huì)文明進(jìn)步的要求，對(duì)于提高教育改造罪犯的質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要意義。

(一)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是不斷改革和完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，我國(guó)的刑罰執(zhí)行工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題。如怎樣提高教育改造質(zhì)量，減少重新違法犯罪;如何加強(qiáng)對(duì)服刑人員的分類教育，增強(qiáng)教育改造的針對(duì)性和有效性等，都需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索，逐步形成開(kāi)放式、多元化的刑罰執(zhí)行體系，以適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要。開(kāi)展社區(qū)矯正工作有利于完善我國(guó)的行刑制度，有利于服刑人員的改造與回歸社會(huì)，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)縮小與社會(huì)正常生活的差距，從而最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是合理配置行刑資源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。開(kāi)展社區(qū)矯正工作，通過(guò)組織社會(huì)資源，為已經(jīng)不具有社會(huì)危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、物質(zhì)幫助等社會(huì)性的服務(wù)和保障，不需要龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)施，也不需要大量的專業(yè)矯正人員，既可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，節(jié)省行刑成本，也可以避免罪犯因與社會(huì)隔離而產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也可以大大減輕監(jiān)獄監(jiān)管改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中人力、物力，把工作重點(diǎn)放在那些惡習(xí)很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上，使監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，從而達(dá)到全面提高罪犯教育改造質(zhì)量的目的。

(三)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。犯罪是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，刑罰是應(yīng)對(duì)犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展史來(lái)看，它呈現(xiàn)出由重到輕的趨勢(shì)，從古代普遍使用的肉刑和死刑過(guò)渡到現(xiàn)代意義的監(jiān)禁刑，現(xiàn)在又進(jìn)一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的歷史發(fā)展，反映了人類社會(huì)更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當(dāng)前，開(kāi)展社區(qū)矯正這種開(kāi)放式的刑罰執(zhí)行方法，充分利用社會(huì)各方面的力量，對(duì)那些不需要、不適合監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，有利于貫徹落實(shí)我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，充分體現(xiàn)我國(guó)對(duì)罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動(dòng)相結(jié)合”的方針政策，更可以體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的良好政治形象。

二、認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展社區(qū)矯正工作

今年4月6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)于在全省開(kāi)展社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，明確提出在20xx年全省社區(qū)矯正試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20xx年在全省全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，要求按照省委、省政府要求積極穩(wěn)妥地開(kāi)展我市社區(qū)矯正工作。今年5月份，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障已經(jīng)明確，現(xiàn)在就是要按照《意見(jiàn)》要求，全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。《**市全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)我市開(kāi)展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問(wèn)題作出了明確規(guī)定。在制定意見(jiàn)的過(guò)程中，市司法局和有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究，并多次征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，力爭(zhēng)意見(jiàn)既符合上級(jí)要求，又符合我市實(shí)際。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作，前期學(xué)習(xí)尤為重要。各區(qū)縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和社區(qū)矯正工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)精神，明確工作定位、職責(zé)和具體要求，減少工作的盲目性和隨意性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

(二)對(duì)照《意見(jiàn)》，制定工作的具體辦法。各區(qū)縣要按照意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定社區(qū)矯正工作的具體辦法，細(xì)化工作流程和工作措施，使原則性的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法，這是社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。

(三)采取有效措施，確保社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。各區(qū)縣各部門要強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和工作能力，確定社區(qū)矯正工作的進(jìn)度，做到實(shí)事求是，量力而行，盡力而為。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好矯正對(duì)象移交、登記報(bào)到、執(zhí)法文書移交等一系列工作。移交過(guò)程中，市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合，基層司法行政部門和公安部門要全力以赴，切實(shí)防止矯正對(duì)象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督和管理，防止失控，特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施，加強(qiáng)個(gè)案矯正，努力提高對(duì)矯正對(duì)象的教育改造質(zhì)量和水平。要深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，推廣典型。要認(rèn)真研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問(wèn)題。要加強(qiáng)信息溝通和反饋，遇到問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不能擅自決定和突破。

(四)加快建章立制，盡快形成較為科學(xué)的社區(qū)矯正工作規(guī)范。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法工作，必須在規(guī)范化、制度化的軌道上有序開(kāi)展。目前，社區(qū)矯正的法律制度還不夠完善，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有章可循。在整個(gè)社區(qū)矯正過(guò)程中都要把建章立制工作作為一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要按照社區(qū)矯正工作的流程，建立各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度，形成嚴(yán)密的制度鏈條，建立起社區(qū)矯正工作的程序化運(yùn)行機(jī)制。目前，省里已經(jīng)完成了《社區(qū)矯正工作流程》、《社區(qū)矯正銜接工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的制定，各地要據(jù)此結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全切實(shí)有效、便于操作的規(guī)章制度。要在實(shí)踐中完善已經(jīng)制訂的制度，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)制定新的相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。社區(qū)矯正工作需要社會(huì)各界特別是基層廣大群眾的參與和支持，要高度重視宣傳工作。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)開(kāi)展社區(qū)矯正工作存有疑慮，擔(dān)心影響嚴(yán)格執(zhí)法，影響社會(huì)治安。我們要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳社區(qū)矯正工作，讓全社會(huì)了解社區(qū)矯正工作，讓更多的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者參與和支持這項(xiàng)工作，為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍

為保證社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委會(huì)議研究，決定市級(jí)在市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市社區(qū)矯正工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，對(duì)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)要求很高。建設(shè)一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的人才隊(duì)伍是根本。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由社區(qū)矯正工作者為主，社區(qū)矯正志愿者為輔的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

在社區(qū)矯正工作中要始終加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所是基層社區(qū)矯正工作的日常工作機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)大量具體的日常管理工作和組織協(xié)調(diào)工作，因此，各地要著力鞏固、完善和提高司法所規(guī)范化建設(shè)成果，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，為社區(qū)矯正工作開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要大力加強(qiáng)政治思想教育，提高社區(qū)矯正工作者的政治素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的責(zé)任感、使命感;要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)意識(shí)教育，提高社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法意識(shí)和廉政意識(shí);要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策，依法、規(guī)范地開(kāi)展工作，熟練掌握社區(qū)矯正工作程序、制度、方法和技能，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作失誤而發(fā)生意外事故、造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行

開(kāi)展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安機(jī)制的重要舉措，也是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重大意義，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，從人力、物力、財(cái)力上保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

各級(jí)審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)和民政、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)情況通報(bào)和信息交流，合力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持、參與社區(qū)矯正工作，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作格局。

參與社區(qū)矯正工作的所有職能地區(qū)和部門，要按照《意見(jiàn)》的要求，各司其職，各盡其責(zé)，相互支持，密切配合，形成共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作的合力。各部門要樹(shù)立全局觀念，不能推諉扯皮。要建立行之有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在工作中遇到問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)溝通，及時(shí)聯(lián)系，確保社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

同志們，去年年底召開(kāi)的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，將刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作作為今年政法部門要打好的三大戰(zhàn)役之一來(lái)提出。所以說(shuō)，做好社區(qū)矯正工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧**”、“平安**”作出積極的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)第一次全體會(huì)議講話稿(三)

同志們：

這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和全國(guó)、全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。

(一)開(kāi)展社區(qū)矯正工作是進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要。目前，全省社會(huì)服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，共有兩萬(wàn)人左右。我區(qū)有300人左右。對(duì)這些人員的教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。開(kāi)展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)單替代。而是通過(guò)創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會(huì)資源，把對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會(huì)的維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制之中，以利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國(guó)第三，監(jiān)禁率居全國(guó)第一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的社會(huì)化教育，使其盡快融入社會(huì)，避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。

(三)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時(shí)俱進(jìn)的需要。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，是新時(shí)期政法工作貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推進(jìn)司法體制改革的重要舉措。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國(guó)為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍，而我國(guó)目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的17。

因此，我們要立足于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國(guó)刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，做好工作。

二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度

社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新的工作，涉及問(wèn)題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，確保浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開(kāi)展。

(一)要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會(huì)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見(jiàn)和實(shí)施方案的要求，盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作，處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對(duì)我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對(duì)薄弱的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所為重點(diǎn)的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè)，區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，并積極創(chuàng)造條件，理順局與所的管理體制，及早實(shí)行局對(duì)所的直接管理，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中去，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

(二)要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作，制度建設(shè)是根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題，區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運(yùn)作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見(jiàn)》的要求，結(jié)合具體實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)好《意見(jiàn)》的各項(xiàng)規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和創(chuàng)建“平安鄞州”結(jié)合起來(lái)，全力抓好落實(shí);三要認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，用制度的形式固定下來(lái)，全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

目前，全國(guó)確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省(市)為社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)，這是省委、省政府和市委、市政府對(duì)我區(qū)政法工作的充分肯定，市委徐福寧副書記還對(duì)我區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負(fù)上級(jí)黨委、政府的信任和期望，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好社區(qū)矯正工作。

(一)要加強(qiáng)社會(huì)矯正試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作法律性、政策性很強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)。要按照全國(guó)政法工作會(huì)議精神和《通知》的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的基本建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，完善社區(qū)矯正工作方案，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)各部門要通力協(xié)作，共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把這項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持，積極探索建立協(xié)作配合、情況通報(bào)、信息交流等長(zhǎng)效工作機(jī)制，合力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持、參與社區(qū)矯正工作，優(yōu)化工作的社會(huì)環(huán)境，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。

同志們，社區(qū)矯正是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹(shù)立全局意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國(guó)和浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作奉獻(xiàn)出鄞州的經(jīng)驗(yàn)。

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