1998年12月25日 (農歷冬月初七)，俄白簽署建立聯盟國家宣言。
1998年12月25日，葉利欽總統和盧卡申科總統簽署了關于俄羅斯和白俄羅斯建立聯盟國家的宣言。
當天，兩國總統發表聯合聲明說，俄白建立聯盟國家宣言是“兩個兄弟國家在統一道路上邁出的歷史性一步”。建立國家和管理機關的聯盟機構，并在社會和經濟領域、對外政策、國防和安全領域對其授予廣泛權力，同時兩國仍然是主權國家和國際社會的平等成員。
俄白聯盟國家宣言中規定，1999年初將建立統一的聯盟管理機構，統一的預算，統一的國防和國家安全機制，實行統一的對外政策。到1999年中期，為兩國的經營主體建立統一的法律環境，建立統一的海關，統一的民法和稅法，建立統一的外匯機制和統一的信貸體系。俄政府第一副總理馬斯柳科夫更具體地說，到1999年3月將參考“歐元經驗”實現統一的貨幣。
12月25日，俄白兩國總統還簽署了兩個重要文件：俄白兩國公民權利平等條約和為兩國經營主體創造平等條件協議。根據這兩個文件，聯盟公民享有同樣的進入聯盟權力機構的選舉權和被選舉權，在兩個國家里享有同樣的自由，享有隨時可以到兩國中的任何學校學習的權利。
俄羅斯專家評論說，從經濟角度看，兩國統一將帶來許多好處：1999年2月將達成調整價格特別協議，確定新的交通、通信、電能、天然氣的價格。這對俄羅斯來說，意味著它運往歐洲產品的過境費用將大大降低；而對白俄羅斯來說則意味著降低了來自俄羅斯的電能和天然氣的費用。兩國企業向對方供貨的費用也會大幅降低。俄專家說，建立聯盟國家所面臨的挑戰也是顯而易見的。首先，兩個國家要把宏觀經濟數據拉平，如通脹率、核算率及人均國民生產總值等。考慮到近年來兩國經濟發展水平不同，兌現上述各項內容將十分不容易。其次，統一貨幣需要建立超國家的貨幣發行中心進行監督。由于白俄羅斯的貨幣沒有與西方硬通貨掛鉤，而是與盧布掛鉤，這就使貨幣堅挺有可能成為一句空話。第三，實現統一物價也有困難，因俄羅斯市場物價形成的自由性遠遠超過白俄羅斯。第四，建立統一的稅法將尤其困難，因俄羅斯1999年將實行新的稅務改革。