校外培訓機構路在何方 新上任的教育部司長怎么說
臨近假期，每個學生在短暫地享受暑假生活的同時，還要去一些教育機構及時預習新學期的內容，下面由小編為大家帶來：校外培訓機構路在何方 新上任的教育部司長怎么說，供大家閱讀參考，一起來看看，和更多的人討論分享！
校外培訓機構路在何方
昨天，教育部官方網站終于公布了校外教育培訓監管司領導班子成員：俞偉躍擔任司長，楊劍波和陳東升擔任副司長。據公開信息顯示，在此次任命前，俞偉躍為教育部基礎教育司副司長；楊劍波為教育督導局副局長、國務院教育督導委員會辦公室副主任；陳東升為教育部基礎教育司副司長。其中，新任校外教育培訓監管司俞偉躍令人關注。
按照教育部網站介紹，校外教育培訓監管司的主要職責為：承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規范管理政策；會同有關方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法；指導規范面向中小學生的社會競賽等活動；及時反映和處理校外教育培訓重大問題等。
2020年12月，俞偉躍曾出席新京報“2020在線教育論壇”，并在發言時提出“該是學校辦的必須回歸學校。校外培訓機構要做好自律，不能代替學校去承擔學校該做的事。”此外，俞偉躍還在發言中對校外培訓機構的發展方向提出期待：“要做學校教育的有益補充，開展音體美、琴棋書畫等培訓，特別在學科類教學方面不要替代學校的教育功能。”
培訓監管將進入常態化，領導班子成員公布
“義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發展，‘校內減負、校外增負’現象突出。”今年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議指出教育培訓行業的問題，并審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。
接下來，要如何推動相關政策文件落地？6月15日，教育部成立校外教育培訓監管司，承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作、擬訂校外教育培訓規范管理政策、組織實施校外教育培訓綜合治理等。在同日教育部召開的校外教育培訓監管司成立啟動會上，明確了“新成立的校外教育培訓監管司要推動‘雙減’工作落地見效。”
多位專家向新京報記者表示，成立校外教育培訓監管司，讓管理有了明確的責任主體，監管進入常態化和可持續化。
據悉，新任命的校外教育培訓監管司領導班子成員中，有兩位來自基礎教育司。司長俞偉躍自2015年起任教育部基礎教育司副司長；副司長陳東升此前亦擔任教育部基礎教育司副司長，2019年11月任命，今年1月試用期滿正式任職；另一位副司長楊劍波，于2020年10月被任命為教育部教育督導局副局長、國務院教育督導委員會辦公室副主任。
曾提出“該學校辦的必須回歸校園”
記者注意到，俞偉躍在此前擔任教育部基礎教育司副司長期間，曾多次出席教育部發布會并就校外培訓治理問題發言。
2020年12月，新京報舉辦的“2020在線教育論壇”召開，俞偉躍曾作為嘉賓出席，并圍繞教育培訓領域的規范及發展問題做了深入探討。
“該是學校辦的必須回歸校園，這是學校義不容辭的責任。”在那場論壇上，俞偉躍強調，學校要承擔起“扶弱、拓優、作業、活動”等內容。學科教育最好由學校自己來完成，學生作業也最好在學校里完成，另外，學校還要開展一些體育、藝術、閱讀等活動。
同時，俞偉躍在論壇發言中對教育培訓機構提出要求。他表示，校外培訓機構要做好自律，絕對不能代替學校去承擔學校該做的事。“除了做到不超前超綱、不加重負擔的綠色培養之外，校外培訓機構還要有社會責任感。”他指出，要發揮校外的優勢，摒棄重復、機械的應試訓練，避免給學生造成負擔、違背成長規律。
對于校外培訓機構的定位與發力方向，俞偉躍也在論壇發言中明確表示，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。
俞偉躍還在論壇上對教育培訓機構的未來發展提出期待：
一要本著對孩子、對家庭、對國家高度負責的態度，加強行業自律，主動承擔社會責任，開展綠色培訓。
二要誠實守信，不要裹挾、忽悠家長，制造社會焦慮。
三要做學校教育的有益補充，開展音體美、琴棋書畫等培訓，特別在學科類教學方面不要替代學校的教育功能，全社會形成育人正能量，為孩子的成長成才創造良好環境。
中央下決心，校外培訓機構亂象終于有人管了
根據最新的消息，國家教育部成立了專門管理校外培訓機構的教育部校外教育培訓監管司，校外培訓機構的亂象終于有了專門的管理機構。
6月15日，教育部校外教育培訓監管司宣布成立，主要職責是：承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規范管理政策。會同有關方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法。指導規范面向中小學生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓重大問題。
關于校外培訓機構的亂象看看央視怎么報道的：
一邊市場紅火，一邊亂象叢生
說起近年來的校外培訓市場，用“火爆”一詞形容毫不為過。校外培訓市場究竟有多火?中國教育行業某權威報刊近日在其官微上開展問卷調查，參與調查的近4000名家長中，約92%給孩子報了校外培訓班，超半數家庭每年校外培訓支出超過1萬元。
全國人大代表、九龍坡區謝家灣小學黨委副書記、校長劉希婭對此深感憂慮。她說，目前在電視、手機、樓宇電梯廣告等媒介平臺，充斥著大量在線學習產品的廣告宣傳，“××幫”“×輔導”“××課堂”等廣告鋪天蓋地，“找一線名師，學解題大招”“想要好成績，就找好方法”等廣告詞不絕于耳。
一邊是熱度不減，一邊卻亂象叢生。全國政協委員、農工黨重慶市委會副主委、西南大學文學院院長王本朝就有“身邊的故事”：他的朋友給孩子報培訓班，上了不到10節課，培訓機構就跑路了。隨著市場的擴張，培訓機構良莠不齊，“退費難”“資質差”等違法違規、侵害學生和家長合法權益的行為屢見不鮮。
劉希婭更關注一些培訓機構在教育理念、教育內容上的亂象，“內容上超前超綱，方式上應試刷題，這些都違背學生身心發展規律。”她指出，部分機構以由難到易的套路式教學，讓學生在短期學習中獲得“拔苗助長式”的“偽成功”，滿足家長急于求成、望子成龍的心理。而家長間的攀比、不顧孩子的特點盲目跟風，引發“全民學奧數”“一周七天都要上培訓班”等教育痛點。
是孩子健康成長的幸事，還是成長的煩惱
“校外培訓的興起，對小學生來說原本是一件幸事。”劉希婭坦言，無論是作為興趣特長的培養拓展，還是學業上的培優補差，校外培訓都為學生發展提供了很好的平臺。
王本朝也肯定合法合規的校外培訓機構存在的必要性，“允許教育社會化，這一點無可厚非。”
那校外培訓是如何“變質變味”的呢?劉希婭進行了分析。目前大學、高中、初中各學段評價機制和招生政策不盡科學。高校尤其是一流高校錄取看重學生的競賽成績，很大程度上成為一種“風向標”;小升初、初升高也普遍將競賽成績作為重要招生指標。學校又以各種名義組織考試變相“掐尖”，造成各類“小升初”“初升高”銜接的校外培訓盛行。
更有甚者，培訓機構和學校形成利益鏈，培訓機構充當學校的“招生辦公室”，以競賽證書、考級證明、培訓機構考試成績等作為招生入學和分班依據。再加上近年來大量資本涌入教育市場，各種線上培訓層出不窮，更加劇了全社會的教育焦慮，“幸事就變為了煩惱。”
她表示，在全國大力發展素質教育的背景下，校外培訓反其道而行之，成為了應試教育、超前教育的“主陣地”，現象值得警惕。
王本朝也持相同觀點，校外培訓機構不應是推動應試考試的“助燃劑”，增加家長和學生負擔的“增壓器”，更不能成為個人或者培訓機構利益的“產出機器”。
市場該如何整頓，學校該如何作為
“校外培訓機構需要治理，尤其是‘智理’。”王本朝表示，要堅持問題導向，開動腦筋想辦法，針對無證無照、應試傾向、超綱教學等群眾反映強烈的突出問題，要首先著手治理。明確市場監管、民政、發展改革等部門責任，細化機構設置標準、監管內容、培訓人員資質等細則。教育、公安、市場監管等部門要聯合執法，及時查處和清理違規違法的培訓機構。
劉希婭認為，除了整治校外培訓機構外，還要想辦法推動學校評價改革，切斷校外補習與學校升學的利益鏈條，實現治標又治本的功效。她表示，學校要繼續保持教育定力，不忘立德樹人初心，立足孩子的全面發展、終身發展，持續發展素質教育，心平氣和辦好教育，落細落小《深化新時代教育評價改革總體方案》，積極探索學生綜合素質評價機制，尤其要優化教師評價，不將學生學業成績作為教師業績考核的唯一標準。
“學校才是學生教育的主陣地。”她建議，學校要進一步加強教育教學研究，與時俱進更新教育觀念、優化教育方法、豐富教育資源，提升專業領導力，以顯著的育人效果帶動家長形成正確的價值取向和方法策略，讓家長和學生逐步從校外培訓中掙脫出來，把孩子肩上過重的學業負擔減下來，更好實現學生的全面均衡發展。
再來看看人民日報的報道
這是教知識，還是教套路
當下的校外培訓市場，不同程度地存在應試、超標、超前培訓等問題。“唯分數論”的教學方法、包裝出來的名校師資……種種套路，讓培訓內容偏離了教育的目標。培訓機構應當回歸教育的專業性，將注意力從關注分數的“一時之得”，轉移到學生的健康成長。
“找一線名師，學解題大招”“哈佛北大清華名校背景師資，教學質量有保障”“獨家大招，秒殺重點題型”……在不少校外培訓機構的廣告語上，優質師資和優質教學是招徠家長和學生的“法寶”。然而，不少學者和家長表示，一些校外培訓機構將教育引向了商業化，教學重套路、學習重刷題、評價重考試。
超標應試不可取
“我去聽了幾節語數英體驗課，發現有的校外培訓機構很強調應試和做題技巧。我擔心孩子只能學會套公式，學不會獨立思考。”最近，山東省青島市的姜女士考察了幾家校外培訓機構，結果卻有些失望，“只掌握所謂解題的思路或套路，真的對孩子掌握知識、提升能力有幫助嗎？”
國務院辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的意見》明確，堅決禁止應試、超標、超前培訓等行為，但放眼當下的教育培訓市場，這些問題仍然不同程度存在。甚至有部分培訓機構準備兩套講義與教案，備案一套、上課一套，應付檢查一套、實質授課一套，超前超標培訓等問題未能根本解決。
有一線教師反映，部分輔導機構只用二三十天的假期就教完三四門學科一學期的課程。“有的學生寒暑假期間在校外上‘預科班’，提前學下學期的課程。然而，一些學生學到的不過是‘夾生飯’，并沒有真正理解知識，反而消磨了興趣。”深圳實驗學校光明部教師孫棟梁說。
清華大學教育研究院副教授張羽研究發現，一些校外輔導班的培訓內容比小學教材超前不少，違背認知發展客觀規律，傷害學生的創造力和探究能力，在培養學生思維能力方面沒有正面作用，甚至影響學生的自信心和學習自主性。
還有部分培訓機構宣稱具有“專業的教研體系”“好成績源自好方法”，但觀察多家機構的培訓大綱發現，所謂的專業教學方法，多是“考點題型精準把握”“10秒解題，秒出答案”，應試指向十分明確。一些機構強調人工智能助力教學，宣傳先進的技術手段，但產品的內核依然是解題與分數，而非能力與素養。
例如，數學本應鍛煉思維，有機構卻將初中數學總結為985個知識點、196個“口訣”；作文本應表達真實情感，有機構卻將作文分為16類，每類都有模板；思政課本應引導學生樹立正確的價值觀，有機構卻將高中政治總結為430個必考知識點、150多個“大招”……
采訪中，很多專家表示，一些校外培訓機構的培訓內容偏離了教育的目標，消解了教育的價值。在強調核心素養養成、發展素質教育的背景下，培訓機構在學校教育體系之外“自成體系”，造成了校內減負、校外增負現象的發生，加重了學生負擔。
包裝“名師”令人憂
教師是教育工作的中堅力量，教學的成效取決于師資力量與教學理念。校外培訓亂象背后，一個重要原因是不專業的從業者、良莠不齊的培訓人員。
“萬中選一好老師”“清北一線名師教”“老師90%以上畢業于重點高校及師范院校”……很多培訓機構在廣告中強調師資的名校背景，而對好教師的定義，大多是畢業于名校、“深諳各類型考試的命題規律和方向”。
然而，不少學生反映，一些培訓機構的師資并沒有宣傳中的質量高。家住吉林省吉林市的高三學生王同學曾在一家線上培訓機構學習物理和數學，他說，機構為了讓自己續報課程，總是聲稱有好的師資，但實際上課卻以各種理由更換老師。
“機構最喜歡宣傳的就是老師光鮮的履歷，例如畢業學校、高考成績。”畢業于北京市海淀區某知名高校的董先生讀研期間曾在某培訓機構兼職，他發現，雖然廣告天花亂墜，但實際上一些培訓機構師資參差不齊，“有些常年上課的教師并沒有教師資格證，還有的老師教育背景確實很好，但學得好不等于教得好。不少機構教師并非師范專業，也沒有教學經歷，就被包裝成名師。”
資質欠缺，直接影響教學質量。董先生透露，很多培訓機構的教研深度不夠，很多教師在備課時研究的不是教學，而是做題。“不講究對知識的深刻理解，而是研究各種口訣、大招、秒殺技巧。”南京師范大學副校長朱曉進也曾調研發現，很多校外培訓機構聘請的教師雖然持有教師資格證，但授課水平參差不齊，還有一些“網紅”培訓教師違背學習規律、拔苗助長，教學質量堪憂。
據了解，校外培訓機構對教師的考核大多是“續班率”。在機構以市場化為導向、緊盯“續班率”的指揮棒下，很多老師關注的不是教育教學，而是營銷話術；不是學生的長期成長，而是短期的提分效果。教師在教學過程中對于分數的強化，是為迎合部分家長對分數的看重，從而吸引家長續報課程、繼續消費。
克服短視回正途
高質量的教育，需要高質量的教師和科學有效的教學方法。一些校外培訓機構主打“優質師資”，主推所謂“訓練思維”的教學模式，在“看上去很美”的廣告宣傳下，其培訓實際上是背離教育規律和人才成長規律的應試導向與“唯分數論”。
而從深層次探究，其原因是一些校外培訓機構的商業屬性蓋過教育屬性，把教育教學當作商品、營銷。一些機構看似抓教研，實際上研的是“做題”，背后是走捷徑、短平快的價值取向；看似廣納人才，實際上不過是用名校標簽招徠客源，迎合家長對升學與分數的追求。
“目前，在校外培訓市場上，存在用經濟理性替代教育理性的趨勢。”華東師范大學課程與教學研究所教授張薇認為，校外培訓應當克服短視、功利傾向，回歸教育的專業性和教育的基本價值。
我國民辦教育促進法規定，民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。校外培訓機構提供的教育，同樣應貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在培訓目標、培訓內容、課程設計上，都應當遵循這一標準。
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，規范校外培訓。這一目標的實現，需要培訓機構用心做教育、自覺改進培訓人員隊伍和培訓課程，不只關注分數的“一時之得”，回歸教育公益屬性，淡化商業色彩。同時，需要監管部門做好對培訓人員資質、培訓內容等方面的規范和監管，也需要社會各方面、各部門共同努力，將對分數的關注轉移到對學生成長的關注上，讓教育真正培根鑄魂、啟智潤心。
6月1日，市場監管總局召開新聞發布會，集中公布一批校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院13家校外培訓機構予以頂格罰款。加上前期公布的對作業幫、猿輔導的查處情況，市場監管總局此次重點檢查已對15家校外培訓機構頂格罰款3650萬元。
教育培訓服務投訴量大 北上廣深課輔亂象集中
校外課輔培訓亂象，已經越來越成為一個棘手的社會問題。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在起跑線上，于是爭先恐后地給孩子報名參加各種培訓班。
而校外課輔培訓市場又是一種什么境況呢？課輔老師資質造假、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與各種校內升學考試“曖昧勾連”，使得這一個講求誠信、凸顯教育良心、本屬社會公益領域的事業，逐漸變成了逐利的產業。
在6月1日的市場監管總局專題新聞發布會上，《法治日報》記者獲悉了這樣一組數據：2020年全年受理教育培訓服務投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2％，在服務類投訴舉報中排名第四。2021年第一季度，教育培訓服務投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65％，排名升至第三。
可以看出，校外培訓已經成為百姓生活的痛點、堵點。市場監管總局等相關職能部門果斷出擊。市場監管總局組織地方市場監管部門迅速組建專案組，在5月初對作業幫、猿輔導兩家機構開展檢查的基礎上，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院13家校外培訓機構進行重點檢查。
通過檢查發現，這15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。市場監管部門對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款，共計3650萬元。
據市場監管總局價監競爭局局長袁喜祿介紹，此次重點檢查工作的特點，主要是三個“突出”。首先是在監管方式中突出“綜合”，加強系統監管、綜合監管，開展綜合執法檢查；其次，在工作部署中突出“重點”，重點對北上廣深等一線城市開展重點檢查；第三，在重點檢查中突出“高效”。
虛假宣傳多樣化普遍化 定制霸王條款格式合同
據介紹，此次重點檢查查辦案件的特點也可以概括為三個關鍵詞，即“虛構、夸大、誘導”。最值得注意的是，校外課輔培訓機構虛假宣傳呈現多樣化、普遍化趨勢。
虛假宣傳作為不正當競爭的一種類型，不僅損害了家長和學生的合法權益，還嚴重擾亂競爭秩序，造成整個行業“劣幣驅逐良幣”的潛在問題。執法檢查發現，15家校外培訓機構均存在虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構教師資質、虛構執教履歷、夸大培訓效果、夸大機構實力、用戶評價不真實五種類型。
此外還有新東方，宣傳張某某教齡3年，實際僅為5個月；宣傳廖某某教齡6年，實際僅為2年。執法人員共核實了其“名師風采”欄103名教師的教齡，其中76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達到73.8％。
深圳市思考樂文化教育科技發展有限公司也獲得250萬元罰單。據了解，思考樂在運營的微信公眾號對其老師資質宣稱：“某老師為英國倫敦大學的高級訪問學者，聯合國會議同聲傳譯；某老師清華大學畢業，培養出數十名中考狀元、清華北大優秀學子；某網紅名師授課超過5000人；某老師指導眾多學生考進深圳‘四大’‘八大’；某老師輔導學生近千人。”經核實，思考樂無法提供相應材料證實上述宣傳內容的真實性。上述行為屬于實施虛假或引人誤解的商業宣傳，違反反不正當競爭法第八條第一款的規定。
夸大培訓效果也是校外課輔培訓機構慣用的“戲碼”。據市場監管總局對外披露，有7家校外培訓機構存在虛構提分效果、夸大升學比例等情況。比如掌門1對1，在其官方App的宣傳中含有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語數外提高70分”等內容，但無法提供依據。
再有就是用戶評價不真實。比如，學而思在大眾點評網頁介紹中，有諸如“郭媽媽（北京家長）：學而思培優最強大的地方，是允許家長旁聽，隨時退費、調班，家長很放心”“羅爸爸（上海家長）：學而思培優的硬件開發很科學，真的特別棒”。實際上，郭媽媽、羅爸爸等家長及評論并不存在。
定制霸王條款的格式合同，是校外培訓機構亂象之一。
為規范校外培訓機構服務行為，減少校外培訓合同糾紛，保護合同當事人合法權益，2020年10月，教育部辦公廳、市場監管總局辦公廳聯合下發《關于對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治的通知》，要求各地教育、市場監管部門密切配合，制訂方案，完善機制，對校外培訓機構利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法行為進行集中整治，切實維護消費者權益。根據通知要求，此次集中整治為期一年，目前各地正在有序推進中。
對十五家機構頂格處罰 敲響警鐘督促落實整改
對15家校外培訓機構的處罰，均處以頂格罰款。對此，市場監管部門是基于什么考慮？
據市場監管總局價監競爭局一級巡視員陳志江介紹，市場監管部門在行政執法中始終秉持依法依規、公平公正和過罰相當的原則。對15家校外培訓機構均處以頂格罰款的決定，是基于三個方面的考慮：
首先，違法行為的社會危害性大。被處罰的校外培訓機構均為全國性或區域性的培訓機構，有的開展線上教育，學生遍布全國；有的線下網點眾多，學生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強烈，其違法行為損害了眾多家長學生的合法權益，對社會危害較大。市場監管總局基于過罰相當的考慮，對培訓機構處以頂格罰款。
其次，教育培訓行業社會關注度高。教育培訓行業事關每個人的切身利益，具有公益性質和公共服務屬性，亟須從逐利的產業回歸良心的行業，從無序競爭回歸健康發展。
第三，頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對被處罰單位的嚴厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動。同時，頂格罰款對其他教育培訓機構釋放出嚴厲監管的信號，對強化行業自律、引導教育培訓機構依法依規誠信經營具有強大的警示作用。
“此次，對校外培訓機構是頂格罰款，但不是最嚴厲的處罰。罰款只是手段，整改規范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節惡劣的違法行為，市場監管部門可以依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照。校外培訓機構應當警鐘長鳴，切實落實整改，不能再次觸碰法律紅線。”陳志江說。
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