社會管理

social management

?? 政府和社會團體為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分和社會生活領域及其發展過程所進行的組織、指揮、監督和調節。它是相對于經濟管理而言的。

社會是由許多互相影響和互為因果的不同結構和機制組成的復雜體系。社會體系按照客觀規律發展，本身存在著調節相互關系和發展過程的機制。社會調節機制表現為自發的調節和自覺的社會管理兩種情況。各個國家都在實現以調節社會的職能與發展為主的管理工作。目的是為了鞏固統治階級的地位，調解社會矛盾，維護統治階級利益，發揮社會穩定機制的作用，為社會發展創造安定的社會環境。

中國社會主義的社會管理是社會調節機制及其過程的自我完善，注重對社會關系和社會行為的管理。一般原則和方法是：①實現人民管理社會的政治權利和職責，實行基層群眾自治。②安定社會秩序，創造良好的社會環境。③協調社會系統內不同利益群體之間、整體和局部、長遠和眼前利益的關系。④建設精神文明，形成適應社會發展的新型社會關系。⑤建立和健全社會協調系統，促成社會管理系統各結構、部門的最佳配合。

中國社會管理的基本內容是：①社會政策。它是在國家指導下所制訂的影響社會生活的準則和措施。包括人口政策、勞動政策、公共福利政策、社會保障政策、醫療衛生政策、環境保護政策、文化和體育事業政策、教育政策、居民收入分配和消費政策、社會治安政策等。社會政策的管理職能主要是：為社會行為規定準則和措施；按預期的方向完善和健全新型的社會關系；從總體上為社會問題的解決制定原則、方針和措施。②社會預測。對未來的社會現象、社會過程和事件，進行科學預測和判斷。社會預測的管理職能主要是確定社會發展基本趨勢，為選擇能夠控制這種發展的最佳決策提供依據；為編制社會協調發展計劃和確定最佳的管理決策提供各種可行的方案。③社會計劃。它是國家通過計劃來組織、指導、監督、調節整個社會系統或各組成部分和社會生活領域社會活動的管理制度，是社會管理中最具指令意義的環節。社會計劃的管理職能是，科學地組織國家、地區、部門的社會活動，協調、改善、健全社會系統內的各種社會關系，指導社會活動穩定協調進行。④社會工作。它是運用行政力量和社會力量對人民群眾的社會生活進行服務和管理的工作。中國的社會工作包括物質保障內容的社會工作，主要有社會保險、社會福利、社會救濟；富有民主內容的社會工作，主要有基層政權建設和廣泛的群眾性的自我管理教育工作，城市的居民委員會和農村的村民委員會的工作；富有文明內容的社會工作，主要有社會互助工作、婚姻登記、殯葬改革、收容遣返等。社會工作的管理職能主要是調整國家、集體和個人的利益關系，調節社會矛盾，解決和預防社會問題，完善社會結構，加強社會生活的管理。⑤社會調整。它是運用法律、政策、紀律、規范及其他公共生活準則來調整社會關系，進行合理、正常的社會生活的管理過程。社會調整的管理職能主要是：實現社會計劃和實施社會政策；建立和健全社會規范和公共生活準則，調整偏離行為；預防和懲罰有害于社會的行為，維持社會生產和社會生活的正常秩序；調整社會結構和社會關系。