社會文教事業(yè)財務(wù)管理

financial management of social,culture and education

?? 中國國家財政管理體系的有機(jī)組成部分。是對國家舉辦的社會文教事業(yè)單位的財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃、決策、控制、核算、監(jiān)督等一系列工作的總稱。

?? 管理范圍??按照國家預(yù)算科目的設(shè)置和財務(wù)管理的分工,主要包括民政部門管理的撫恤社會救濟(jì)福利、自然災(zāi)害救濟(jì)等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的財務(wù)；文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等部門管理的文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、中醫(yī)、公費(fèi)醫(yī)療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、廣播電影電視、計劃生育、自然科學(xué)、社會科學(xué)等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的財務(wù)。

?? 基本任務(wù)??貫徹執(zhí)行國家的財政、財務(wù)工作方針和政策，通過資金的籌集、領(lǐng)撥和運(yùn)用，對社會文教事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合管理，促進(jìn)社會文教事業(yè)的發(fā)展。具體包括：①領(lǐng)撥并妥善安排預(yù)算資金，努力節(jié)約支出。②合理組織收入，增強(qiáng)單位經(jīng)費(fèi)自給能力。③加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益。④拓寬資金來源渠道，動員社會力量辦事業(yè)。⑤維護(hù)國有資產(chǎn)完好，充分發(fā)揮財產(chǎn)物資效益⑥開展財務(wù)分析,參與單位經(jīng)濟(jì)決策。⑦完善財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。

?? 基本原則 ①量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則既要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極支持社會文教事業(yè)的發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，滿足人民日益增長的文化生活需要，又要充分考慮財力的可能，量力而行。在資金使用上要充分發(fā)揮人的主觀能動性，最大限度地提高資金使用效益。②社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。要在獲得良好社會效益的基礎(chǔ)上取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。③國家、單位和個人利益兼顧的原則。在處理國家、單位和個人三者利益關(guān)系時要統(tǒng)籌兼顧，不要偏廢；單位的局部利益要服從國家的全局利益；個人利益要服從國家、單位的整體利益。

?? 管理級次??按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,一般分為三級：①一級財務(wù)單位，即主管財務(wù)單位。它直接向同級財政部門編報預(yù)算、決算，申領(lǐng)預(yù)算資金，并負(fù)責(zé)核定所屬單位的預(yù)算、決算，對所屬單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金②二級財務(wù)單位,即一級財務(wù)單位的所屬單位。它向一級財務(wù)單位編報預(yù)算、決算和申領(lǐng)預(yù)算資金，并負(fù)責(zé)核定所屬基層單位的預(yù)算、決算和向所屬基層單位轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金。③三級財務(wù)單位，即基層財務(wù)單位。它向二級財務(wù)單位（如無二級財務(wù)單位，直接向一級財務(wù)單位）編報預(yù)算、決算和申領(lǐng)預(yù)算資金。

?? 管理形式??社會文教事業(yè)單位的性質(zhì)、任務(wù)各不相同，財務(wù)收支狀況及其差額（余額）的差別很大。國家根據(jù)社會文教事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，采取不同的預(yù)算管理形式。主要有：企業(yè)預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支管理。中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以后，國家對社會文教事業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行了一系列的改革。主要是：經(jīng)費(fèi)實行包干使用、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的管理辦法；預(yù)算資金的分配同事業(yè)計劃的完成情況掛鉤；支持和鼓勵有條件的社會文教事業(yè)單位按照國家有關(guān)政策規(guī)定開展多種經(jīng)營，合理組織收入，從單純服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變；調(diào)動社會力量多渠道、多層次、多形式籌集資金辦事業(yè)；設(shè)置有償使用、約期歸還的社會文教事業(yè)周轉(zhuǎn)金；建立專項資金追蹤反饋責(zé)任制等。