中緬鐵路

中緬國際鐵路起點為中國云南省昆明市，終點為緬甸最大城市仰光。按照規劃，昆明至仰光鐵路全長約1920公里，中國境內段昆明至瑞麗鐵路全長690公里。緬甸鐵道運輸部日前正式發布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃擱淺。

中緬鐵路 - 項目擱淺 部分緣自日本牽制

一條原計劃投資200億美元的中緬鐵路因當地民眾反對而擱淺。

多位熟悉東南亞局勢的專家告訴《第一財經(微博)日報》記者，這種事情的發生并不奇怪。東南亞國家民族主義情緒強烈、族群關系密切，如果不走親和當地的路線，很容易遭到當地居民激烈抗擊的風險。

“中國企業走出去，一定要回歸當地社會。”熟悉東南亞的東莞臺商協會顧問袁明仁告訴本報。

項目擱淺

據緬甸媒體報道，緬甸鐵道運輸部日前正式發布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃擱淺。據稱，雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已經到期，但“中方沒有續談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。

2011年4月，中國鐵路工程總公司與緬甸鐵道運輸部簽署該項目的諒解備忘錄，規定工程建設須在簽署之日起的3年內啟動。工程原計劃投資200億美元，2015年前建成，中方負責籌措大部分資金，相應擁有50年運營權。而備忘錄3年期限已到，工程目前仍未進入啟動階段。

工程陷入擱淺狀態的原因是遭到了當地民眾的反對。據當地媒體報道，緬甸一些公民組織反對聲音較大。今年3月備忘錄到期前，緬甸交通運輸部曾多次對外表示，正在對皎漂-昆明鐵路工程進行調查和重新評估，“雖然中國是主要出資方，但畢竟相關建設、運營權利長達50年”。

此外，緬甸公民組織和鐵路途經地區居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負面影響。

盡管這一項目擱淺，但在中國工程院院士王夢恕看來，另一條更為重要的中緬鐵路勢頭仍然很好。

王夢恕口中的中緬鐵路是“泛亞鐵路網”中的一部分。1995年，由時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網”。馬來西亞、越南、泰國、老撾等國紛紛興起宏偉的高鐵計劃，這些計劃同時也是“泛亞鐵路網”計劃的組成部分。

王夢恕告訴《第一財經日報》記者，泛亞高鐵的中國段就要開工，“規劃已經完成，馬上就要進入招標階段。”工程造價大概是每公里2億元。緬甸段也將使用中國的技術和設備，現在處于談判階段，可能是用當地的能源來交換。“開工一要看跟緬甸的談判情況，二要看當地的局勢是否穩定。”

王夢恕透露，這條線路的規劃是從云南下去，貫通緬甸，連接泰國、馬來西亞、新加坡。

反思投資模式

中緬戰略鐵路計劃擱淺，有專家分析認為，日本的牽制是原因之一。

日本在今年3月末宣布：無償援助緬甸78億日元(約合人民幣4.72億元)幫助修建鐵路等設施。

廈門大學國際關系學院院長莊國土對《第一財經日報》記者表示，對于緬甸來說，投資來源地選擇確實更多。但是在基礎設施建設領域，日本并非中國的競爭對手。因此，日本的牽制是原因之一，但非關鍵原因。

要找關鍵原因，還是要回到當地。莊國土認為，中緬鐵路的建設對于緬甸來說確實益處不少。比如中國在緬甸開采的銅礦有更便捷的運輸道路，中國還可以在皎漂港投資興建開發區。

但是這些投資協議大多是與緬甸的中央政府簽訂的，這些建設并未讓當地民眾直接受益。而老百姓卻要為這些項目付出環保的代價。

此外，中國在緬甸的基建投資，大部分是放在北部少數民族控制的勢力范圍內，這些區域長期和緬甸政府對立，如果緬甸政府沒有讓渡足夠的利益，當地一定是會進行各種刁難的。莊國土說，此前就有一處水庫，被當地人因“影響風水”而罷建。

此條鐵路的擱淺將對整個泛亞鐵路的布局產生影響，并將影響海上絲綢之路和陸地絲綢之路的接點。但莊國土對前景依然持樂觀態度：“擱淺不等于說就廢了。現任緬甸政府跟中國方面的關系是非常好的。當地政府應該會想辦法解決此事。”

就在上個月，國家主席習近平與緬甸總統吳登盛舉行會談。習近平表示，中方鼓勵更多中國企業赴緬甸投資，希望雙方共同營造良好環境，確保能礦、油氣管道、水電開發等大合作項目安全順利運營，并歡迎緬方參與21世紀海上絲綢之路建設，開展經濟開發區、基礎設施互聯互通等合作。

透過這件事情，多位專家均表示中國投資東南亞需要更多地考慮到當地的族群。

袁明仁說，東南亞國家族群的概念非常強，政府有時候也控制不了這個地區。并且，在東南亞國家，很多跨地區和跨國社會組織的介入程度較深，影響力很強。因此，中國企業要投資這些地區，必須要了解當地基于家族和宗教的村社組織和網絡。

中國在這些地方的基建投資大多是在一些偏僻落后的地區，如果認為這些地方經濟落后事情很容易擺平，就是非常嚴重的認知錯誤。

中緬鐵路 - 簡介

中緬國際鐵路起點為中國云南省昆明市，終點為緬甸最大城市仰光。按照規劃，昆明至仰光鐵路全長約1920公里，中國境內段昆明至瑞麗鐵路全長690公里。據云南省發展和改革委員會提供的資料，目前昆明至瑞麗鐵路已建成長350公里的昆明經廣通至大理段，規劃昆明至大理段在2010年以前改造為復線鐵路;新建大理至瑞麗鐵路長340公里，預計投資100億元，目前已經動工建設。

2011年4月，中國鐵路工程總公司與緬甸鐵道運輸部簽署該項目的諒解備忘錄，規定工程建設須在簽署之日起的3年內啟動。工程原計劃投資200億美元，2015年前建成，中方負責籌措大部分資金，相應擁有50年運營權。

中緬鐵路 - 戰略地位

昆明至仰光鐵路是泛亞鐵路西線的重要路段。東盟國家提出的泛亞鐵路新加坡-昆明通道西線方案線路全長約2600公里，走向為曼谷-三塔山口-耶城-仰光-臘戍-瑞麗-昆明，需新建路段長約840公里。據悉，云南瑞麗距緬甸臘戍130公里，目前尚無鐵路;自臘戍可接緬甸鐵路網，經1100公里既有鐵路可達仰光。

有關人士認為，中緬鐵路的建設將對東盟國家特別是緬甸加強與中國西部地區的經貿合作與友好往來起到積極的促進作用，中緬鐵路一旦貫通將成為中國連接東南亞、南亞地區的國際大通道。

中緬鐵路 - 縱勾連橫

緬甸越南東西向通道 原計劃中，皎漂-昆明鐵路起于緬甸若開邦面對印度洋的皎漂深水港，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經由云南瑞麗進入中國，直通昆明。《環球時報》記者發現，該鐵路走向基本與中緬油氣管道平行，該線路此前曾被稱為中國西南戰略大通道。中緬天然氣管道去年10月建成。今年1-6月，云南經中緬油氣管道進口天然氣達61.3萬噸，貿易額達22.7億元。