仁愛礁

仁愛礁，在菲律賓月底即將上交南海問題仲裁材料之際，中菲在南海問題的摩擦再一次升溫。中國外交部發言人秦剛昨日證實，中國海警船曾在南沙群島仁愛礁附近對菲律賓船只進行執法行動。

另一方面，菲律賓國防部昨日宣布，菲律賓與美國就美軍增加在菲輪替兵力事宜，近期在華盛頓完成第六輪協商并達成共識，雙方聲稱取得大幅進展。

企圖加固“坐灘”船

在昨日的例行記者會上，中國外交部發言人秦剛首次透露中國海警船對菲律賓船只采取的執法行動。秦剛說，根據中國海警通報的情況，3月9日，在仁愛礁海域進行例行巡航的中國海警船編隊發現兩艘裝載施工材料、懸掛菲律賓國旗的船舶正在向仁愛礁靠近。中國海警船向兩船進行了喊話，兩船已于當天下午離開仁愛礁海域。秦剛表示，中國對包括仁愛礁在內的南沙群島及附近海域擁有主權是眾所周知的。菲律賓一艘船只當年以“故障”為由在中國仁愛礁“坐灘”，中方持續要求菲方拖走該船，但菲方以技術原因為借口一直未履行承諾，此次又試圖在仁愛礁進行施工。

仁愛礁位于南沙群島東部。為一座環礁，長15公里，寬約5.6公里，低潮時大部分露出。南部有若干礁門，可容30噸級船只進入礁湖。仁愛礁位于美濟礁東南約14海里，距離菲律賓西南部的巴拉望島150海里。1999年5月9日，菲律賓海軍一艘破舊的坦克登陸艦“57”號艦駛往仁愛礁，聲稱“船底漏水，不得已‘坐灘， 在菲律賓登陸艦坐灘擱淺后，中國外交部向其進行嚴正交涉，要求菲方立即拖走擱淺的登陸艦。但菲律賓方面對中國的嚴正要求不予理會，菲方以“57”號艦為據點，長期駐守7名士兵，采用定期輪換艦上人員的方式形成了菲律賓對此礁的實際控制。此后中國執法船只及中國軍艦不斷加強附近海域巡視。

去年8月，中國海軍曾派出一艘護衛艦和補給艦，與其他執法船一起聯合執法，并與登陸艦隔礁對視。

“菲方的行徑侵犯了中國領土主權，并明顯違反了中國和東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》，中方不得不作出必要反應。”秦剛昨日表示。

美軍不得建基地

同一天，菲律賓國防部發言人加維斯表示，美軍增加在菲輪替兵力架構性協議，現更名為“菲美加強國防合作架構性協議”。這項協議可便于美方在菲律賓憲法架構內，安排更多美國官兵在菲輪替，并允許美軍硬設備進駐菲軍事基地，由兩軍共同使用。加維斯說，雙方談判小組檢視了協議草本，就諸多條例達成共識，包括協議的前言、宗旨、范圍、術語釋義、基礎設備所有權、安全合作、合約程序以及爭議解決等。

為了在南海問題上與中國博弈，菲律賓不斷以加強與美國的全方位聯系為戰略目標。去年8月，菲律賓便拋出一項增加輪換部隊規模的提議。此前菲律賓國防部長加斯明公開表示，如果美菲達成框架協議，菲律賓將準許美軍輪換部隊在必要的時候使用該國所有軍事設施，而不僅僅是蘇比克灣海軍基地的軍事設施。

“最新一輪談判顯示出雙方在防務、安全以及相關領域加強合作的決心。雙方進一步的交流將為最終達到一個雙方都認可的協議鋪平道路。”菲律賓國防部副部長、菲方談判代表主席洛倫佐·巴蒂諾昨日對媒體表示。

由于歷史原因，美國增加在菲軍事存在一直是菲律賓國內十分敏感的議題。此前，美菲曾表示，力圖在2013年內達成相關協議。然而，圍繞這一協議的談判持續了六輪，一度陷入僵局。

為了安撫國內民眾，巴蒂諾昨日便專門強調稱，這一協議必須符合菲律賓憲法，同時必須是非永久性的。歷史上，菲律賓曾兩次淪為美國的殖民地。1946年，菲律賓國內爆發大規模的反美浪潮，后者最終被迫承認菲律賓的獨立。

巴蒂諾小心謹慎地表示，“菲律賓談判代表遵循尊重菲律賓主權獨立的原則，美國駐軍必須是非永久性的，同時美國不得在菲律賓建立基地。”

菲律賓國防部長加斯明拒絕透露協議將于何時最終簽訂。但介于美國總統奧巴馬預定4月訪問菲律賓，有分析預測，菲美雙方可能趕在奧巴馬到訪之前完成談判，但菲律賓總統府昨日表示，不會為趕進度而犧牲協議的“質量”。