蘇州釘子戶

目錄: 1、釘子戶簡(jiǎn)介; 2、利益關(guān)系; 3、最牛“釘子戶”; 4、深層原因; 5、最新報(bào)道

釘子戶簡(jiǎn)介

蘇州釘子戶，最近網(wǎng)絡(luò)上瘋傳著一組蘇州釘子戶被別墅包圍，釘子戶趟河回家的圖片，就此在網(wǎng)上炸開(kāi)了鍋。釘子戶用來(lái)指代某些由于種種原因沒(méi)有拆遷，而又身處鬧市或開(kāi)發(fā)區(qū)域的房屋。釘子戶的解釋是，在城市建設(shè)征用土地時(shí)，討價(jià)還價(jià)，不肯遷走的住戶。

釘子戶：指長(zhǎng)期違規(guī)辦事，難以處理的單位或個(gè)人。現(xiàn)多用來(lái)特指代某些由于種種原因應(yīng)該搬遷而沒(méi)有拆遷，而又身處鬧市或開(kāi)發(fā)區(qū)域的房屋的所有人。這些年來(lái)，大拆遷是全國(guó)許多城市的普遍現(xiàn)象。“釘子戶”之所以成為釘子戶，一般是認(rèn)為拆遷補(bǔ)償不多，要從發(fā)展商那里取得更符合自己的利益。釘子戶現(xiàn)象現(xiàn)在在中國(guó)尤為突出，其中牽涉很多復(fù)雜問(wèn)題。

利益關(guān)系

我國(guó)《憲法》規(guī)定，“國(guó)家為了公共利益需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。” 現(xiàn)在的拆遷，地方政府多是以推動(dòng)城市建設(shè)為由，努力以各種手段推動(dòng)拆遷進(jìn)程。城市建設(shè)確實(shí)得到了加速，但公共利益與個(gè)人利益仍是值得關(guān)注的問(wèn)題。

現(xiàn)在給出海淀區(qū)玉泉山南側(cè)的北塢村拆遷事件的例子，公共利益與個(gè)人利益由大家自行判斷。

2009年一月始，北塢村作為“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)工程。3月19日《北京青年報(bào)》報(bào)道，北塢村回遷房破土奠基，率先動(dòng)工的A區(qū)工程“村民實(shí)現(xiàn)10月底上樓”，“騰退”負(fù)責(zé)人，玉泉村委會(huì)書記張泉披露：北塢村的土地用途是“建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店，此外玉泉慧谷二期將成為辦公和科研區(qū)”。2009年3月24 日《北塢村騰退改造方案》出臺(tái)，方案確定是“村民自治”的“自我騰退”。

2009年6月，我應(yīng)一些村民的要求到北塢村調(diào)研，在村里隨機(jī)訪談的大約30名村民中，沒(méi)有一個(gè)“自愿”騰退改造，原因很簡(jiǎn)單，一平方米的土地?fù)Q一平方米的樓房，價(jià)值高低一目了然，村民們自有的土地可以蓋成房屋出租，而搬到樓房靠什么吃飯都成了問(wèn)題。另外，村民根本沒(méi)地方搬遷，所謂的回遷樓正在建設(shè)中，誰(shuí)也不知道什么時(shí)候建成。

為了村民“自愿”騰退，政府部門很多領(lǐng)導(dǎo)頻繁來(lái)到此地，村里到處是標(biāo)語(yǔ)，給人一種不可抗拒的壓力感。政府要求所有拒簽騰退協(xié)議的公職人員回家，不簽協(xié)議就不能上班。還有，自6月1日啟動(dòng)“騰退搬遷”，村里出現(xiàn)一幫身份不明人士四處轉(zhuǎn)悠，村民的門窗不時(shí)被砸被毀，院子里被扔磚頭，甚至斷水、斷電、斷電話線等。

作為海淀區(qū)人大代表，2009年6月，我曾建議有關(guān)部門認(rèn)真依法辦理各種法律手續(xù)，在給當(dāng)?shù)卮迕窈侠硌a(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上依法拆遷。在補(bǔ)償和安置工作妥善解決之前不要急于強(qiáng)制搬遷，但該建議并未得到任何答復(fù)。

2009年11月24日下午，應(yīng)村民要求，我們?cè)俅蝸?lái)到北塢村，當(dāng)天傍晚我們見(jiàn)到了那群穿迷彩服的不明身份男子。就在我們離開(kāi)北塢村不到一個(gè)小時(shí)后，在北塢村居住的席新柱、村民于新貴被6個(gè)身份不明的人員暴打，席新柱右臂骨折，右小腿骨折，肩胛骨折，身上多處有傷，于新貴被打昏迷，血流滿面。

2009年12月12日，玉泉村委會(huì)“公告”席家14日8點(diǎn)為騰退最后時(shí)限。14日下午，大量警車和政府人員來(lái)到海淀區(qū)玉泉山南側(cè)的北塢村，拉起警戒線，包圍了該村席新柱家。不久前被打傷住院的席新柱身上潑了汽油，喝令拆遷者不要進(jìn)來(lái)，拆遷者說(shuō)“別玩這一套”，強(qiáng)行闖入，這時(shí)席新柱點(diǎn)燃了身上的汽油。目前，席新柱仍在304醫(yī)院燒傷重癥病房。

與成都唐福珍拆遷自焚事件相比較，在北塢席新柱拆遷自焚事件中，強(qiáng)拆是由村委會(huì)出面，以“村民自愿騰退”為名義，將集體土地改變用途，沒(méi)有規(guī)劃許可證，沒(méi)有土地征用批文，沒(méi)有聽(tīng)證，沒(méi)有拆遷許可證，沒(méi)有爭(zhēng)議裁決，沒(méi)有申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)有任何法律手續(xù)，就強(qiáng)拆了席新柱家擁有產(chǎn)權(quán)的合法房屋。

最牛“釘子戶”

重慶九龍坡：堅(jiān)守

2007年3月初，網(wǎng)上開(kāi)始流傳《史上最牛的釘子戶》的圖片：一個(gè)被挖成10米深大坑的樓盤地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海中的一葉孤舟，重慶網(wǎng)友將其命名為“史上最牛釘子戶”。

隨后媒體披露，圖片拍攝的是重慶市九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路17號(hào)的房屋產(chǎn)權(quán)人拒絕拆遷，開(kāi)發(fā)商將周圍房

屋拆除后的場(chǎng)景。該房建筑面積為219平方米，屬于營(yíng)業(yè)用房。當(dāng)?shù)胤抗芫址Q，該房是上世紀(jì)四五十年代修建的，屬于舊危房。現(xiàn)在，周圍都已拆，該房四周被挖下10多米的深坑，成了“孤島”。20日，本報(bào)A3版《物權(quán)法高調(diào)保護(hù)合法私產(chǎn)》報(bào)道中配發(fā)了“釘子戶”成孤島的新聞圖片，引起了本報(bào)讀者的廣泛關(guān)注。22日又是重慶市九龍坡法院裁定“強(qiáng)拆”的最后期限，昨日上午本報(bào)記者飛赴重慶，昨日下午4時(shí)許，在網(wǎng)上被稱作“史上最牛釘子戶”的楊武從深坑般的工地上向上爬進(jìn)自己早已不住的房子，此刻，距重慶九龍坡區(qū)法院通知其“自行搬遷”的“最后時(shí)限”還有不到8個(gè)小時(shí)，楊武和妻子吳蘋并不慌張，他們不是來(lái)清理房子迎接大限到來(lái)后的拆遷，反而往屋里搬些液化氣鋼瓶、桶裝水、炒鍋、床板等生活用品，這樣子，是準(zhǔn)備與小樓共存亡，抵制法院的強(qiáng)制拆遷。

夫婦倆當(dāng)天還在樓頂上升起了國(guó)旗，以表決心。這幢豎立在10米多深的大坑基地上很是突兀的兩層小樓房，在法院作出的3月22日起即可強(qiáng)制拆遷的裁定面前，今天是否真的就要倒掉?

昨日下午3時(shí)左右，記者趕到重慶市九龍坡區(qū)鶴興路，那幢早已在網(wǎng)上聲名遠(yuǎn)播的兩層小樓赫然在目，工地

大門緊鎖。事件發(fā)生后也已成了名人的吳蘋，正在和看護(hù)工地的保安交涉，近百名群眾圍觀。工地的四面全是高樓大廈，中間一個(gè)偌大的坑里，十多米的兩層破敗小樓房孤零零豎立著，這樣的場(chǎng)景在現(xiàn)代化的都市里確算一個(gè)“奇觀”。今年3月初，這樣場(chǎng)景的照片開(kāi)始在各大網(wǎng)站論壇里流傳，因畫面沖擊力強(qiáng)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，戶主也因此得名“最牛的釘子戶”。一位姓馬的市民告訴記者，“不是說(shuō)快要拆遷么，今天特意過(guò)來(lái)看看。”現(xiàn)場(chǎng)多位市民對(duì)戶主的“毅力”表示欽佩，“和開(kāi)發(fā)商僵持了兩年，真不容易!”

女戶主吳蘋告訴記者，3月19日，重慶市九龍坡區(qū)人民法院向她下達(dá)“限期履行通知書”：3月22日之前，必須自行搬遷。逾期不履行，法院將強(qiáng)制執(zhí)行。

“問(wèn)題沒(méi)解決，我肯定不會(huì)搬”，吳蘋揚(yáng)了揚(yáng)手中的塑料袋，里面放有各種有效證件和法規(guī)文本，包括一本《中華人民共和國(guó)憲法》。她稱，法院“限期履行”的裁決是違規(guī)的，“它根據(jù)的是最高人民法院《行政訴訟法解釋》第94條：不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失。”“事實(shí)上，它保護(hù)的既不是國(guó)家利益，也不是公共利益，保護(hù)的只是開(kāi)發(fā)商的利益，它并不合法。”吳蘋熟練引用憲法、重慶城市房屋拆遷管理?xiàng)l例以及剛出臺(tái)的物權(quán)法等法律法規(guī)中的條款表示，她將堅(jiān)持自己的合法權(quán)益。

在與開(kāi)發(fā)商苦苦對(duì)峙了兩年半之后，這座小樓的主人吳蘋和楊武終究還是選擇了妥協(xié)，并于4月2日簽署了新的安置協(xié)議。于是，那座孤舟樣的小樓也便在這個(gè)朦朧的夜晚灰飛煙滅。自從重慶出來(lái)了“最牛釘子戶”以后，釘子戶就逐漸成為敢于和官商勾結(jié)的惡勢(shì)力相斗爭(zhēng)的英雄代名詞。

深層原因

用地形勢(shì)嚴(yán)峻近年來(lái)，因土地問(wèn)題誘發(fā)的社會(huì)矛盾十分突出，已成為影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使中央政府將實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度放到了重要的議事日程。2009年12月29日，溫家寶總理在《關(guān)于國(guó)家土地督察制度實(shí)施三年來(lái)進(jìn)展情況的報(bào)告》上作出批示：“土地督察工作要加強(qiáng)，敢于碰硬，不怕得罪人。” 此舉既顯示了高層的決心，亦凸顯出土地調(diào)控工作的極端緊迫性。而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)尚未好轉(zhuǎn)、國(guó)內(nèi)信貸相對(duì)寬松的背景下，土地交易市場(chǎng)投機(jī)性大增，“勾地”盛行，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成傷害。