簡介

全國人大常委會24日對《保守國家秘密法》修訂草案進(jìn)行第二次審議。草案針對國家秘密的范圍、定密層級和定密權(quán)限、保密責(zé)任、保密期限等社會關(guān)注的焦點問題進(jìn)行了修改。

中國現(xiàn)行的《保守國家保密法》實施了20多年。2009年6月《保守國家保密法》修訂草案首次提請全國人大常委會審議，草案就保密工作出現(xiàn)的一些新情況和新問題進(jìn)行了修改。針對社會各方意見，此次修訂草案逐一作出修改。

一些常委會委員和部門提出，國家秘密的范圍比較寬泛、定密標(biāo)準(zhǔn)不明確，不便于掌握執(zhí)行。考慮到秘密事項應(yīng)當(dāng)區(qū)分國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密，草案對“什么是國家秘密”作出了明確規(guī)定：“涉及國家安全和利益的事項，一旦泄露可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密”。

目前，中國存在著定密過多、過亂的問題。一個鄉(xiāng)政府也可以定一個絕密級文件。常委會委員呂薇提出：不能所有機(jī)關(guān)、單位都有定密的權(quán)力，容易產(chǎn)生定密標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

修訂草案吸納了相關(guān)意見，嚴(yán)格限定了定密層級和定密權(quán)限，“確定國家秘密的級別，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。”“中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。具體的定密權(quán)限由國家保密行政管理部門規(guī)定。”

針對密級的“一定終身”，修訂草案明確，國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過30年，機(jī)密級不超過20年，秘密級不超過10年。

修訂草案還對及時解密的條件作出規(guī)定：機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機(jī)關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過程中確定需要保密的事項，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

對于泄密事件的處理，《保守國家秘密法》修訂草案此前規(guī)定了保密行政管理部門的罰款權(quán)。對此，常委會委員張學(xué)忠認(rèn)為，這種方式“不夠嚴(yán)肅”。不少社會公眾也認(rèn)為，用罰款的辦法難以解決保密問題，應(yīng)當(dāng)通過督促機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理來解決保密責(zé)任問題，維護(hù)保密法的嚴(yán)肅性。修訂草案對此作出了相應(yīng)修改，規(guī)定機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。