庇護
簡介
庇護是指一國對于遭到外國追訴或迫害而前來避難的外國人,準予其入境和居留,給予保護,并拒絕將其引渡給另一國的行為。
庇護是國家基于領(lǐng)土主權(quán)而引申出的權(quán)利。決定給予哪些人庇護是國家的權(quán)利。國家通常沒有必須給予庇護的義務(wù)。國家關(guān)于庇護問題通常在有關(guān)的國內(nèi)法中加以規(guī)定。
國家從屬地管轄權(quán)的意義上,可以自主決定庇護的條件,只要不違背其國際義務(wù)。因政治原因而請求的庇護,即政治庇護是庇護的一種,也是當代國際實踐中最為普遍的一種。根據(jù)國際法,對從事侵略戰(zhàn)爭、種族滅絕和種族隔離、劫機、侵害外交代表等罪行以及其他被條約或習慣國際法認為是國際罪行的人,不得進行庇護。
庇護包括允許避難者在庇護國境內(nèi)居留,對其進行保護或不對其進行相關(guān)的懲罰,也包括拒絕將其交給其他國家或遞解出境。對尚不在庇護國領(lǐng)土內(nèi)的避難者,庇護還包括準其入境。因此,不引渡并不等于庇護。
被給予庇護的人在庇護國通常享有外國僑民的待遇,其應(yīng)當遵守庇護國的法律,并且庇護國不得準許其從事可能導致庇護國違反國際法義務(wù)的活動。
庇護是基于領(lǐng)土的行為,關(guān)于領(lǐng)土以外的庇護,或稱為域外庇護,最常見的是指利用國家在外國的外交或領(lǐng)事機構(gòu)館舍,船舶或飛機等作為場所進行的庇護。這種庇護是沒有一般國際法根據(jù)的,而且常常帶來對國際法其他規(guī)則的違背。雖然某些國家之間有域外庇護的實踐,但它們都是基于相互的協(xié)議或同意并規(guī)定了庇護的特定范圍,并且只能在不違背其他國際義務(wù)的前提下進行。因此,不存在可以進行域外庇護的一般規(guī)則。