簡介

拘傳是指公安機關、人民檢察院和人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強制其到指定地點接受訊問的強制措施。

拘傳的特點是：(1)拘傳的對象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，對于已經被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接進行訊問，不需要經過拘傳程序;(2)拘傳的目的是強制其到案接受訊問，而不是強制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒有羈押的效力，在訊問后，應當將被拘傳人立即放回。

拘傳不同于傳喚，傳喚是人民法院、人民檢察院和公安機關使用傳票通知犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問。傳喚不是強制措施，不具有強制性，不得使用戒具，而拘傳可使用戒具。傳喚除適用于犯罪嫌疑人、被告人以外，還適用于其他當事人，而拘傳只適用于犯罪嫌疑人、被告人。

通常情況下，拘傳適用于經過依法傳喚，無正當理由拒不到案的犯罪嫌疑人、被告人。特殊情況下，公安司法機關也可以基于案件的具體情況，不經傳喚而直接適用拘傳。

根據刑事訴訟法、最高人民法院《解釋》、最高人民檢察院《規則》以及公安部《規定》的有關規定，拘傳應按以下程序進行：

1.案件的經辦人填寫呈請拘傳報告書，經本部門負責人審核后，由公安機關負責人、人民檢察院檢察長、人民法院院長批準，簽發拘傳證(法院稱為拘傳票)。

2.拘傳應當在被拘傳人所在的市、縣內的地點進行。犯罪嫌疑人、被告人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應當在犯罪嫌疑人、被告人的工作單位所在的市、縣進行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人、被告人戶籍地或者居住地所在的市、縣內進行。

公安機關、人民檢察院或人民法院在本轄區以外拘傳犯罪嫌疑人、被告人的，應當通知當地的公安機關、人民檢察院或人民法院，當地的公安機關、人民檢察院、人民法院應當予以協助。

3.執行拘傳的公安司法人員不得少于2人。拘傳時，應當向被拘傳人出示拘傳證，并責令其在拘傳證上簽名(蓋章)、按指印。對于抗拒拘傳的，可以使用戒具，強制其到案。

4.被拘傳人到案后，應當責令其在拘傳證上填寫到案時間。然后應當立即進行訊問，訊問結束后，應當由其在拘傳證上填寫訊問結束時間。被拘傳人拒絕填寫的，公安司法人員應當在拘傳證上注明。

5.訊問結束后，如果被拘傳人符合其他強制措施如拘留、逮捕的條件，應當依法采取其他強制措施。如果不需要采取其他強制措施的，應當將其放回，恢復其人身自由。

6.一次拘傳的時間不得超過12小時，不得以連續拘傳的形式變相關押犯罪嫌疑人、被告人。

根據辦理案件的需要，可以對犯罪嫌疑人進行多次拘傳，但是對于兩次拘傳之間的時間間隔問題，法律沒有作出明確規定。我們認為，為了防止以連續拘傳的方式變相羈押被拘傳人，保證被拘傳人有一定的正常的生活和休息時間，兩次拘傳之間的時間應以不少于12小時為宜。

7.需要對被拘傳人變更為其他強制措施的，應當在拘傳期間內作出批準或不批準的決定;拘傳時限屆滿仍不能作出批準決定的，應當立即結束拘傳。