簡介

公民是指具有一國國籍的自然人。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”這就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他資格要求。由此可見，公民和國籍密不可分。

國籍是指一個人隸屬于某個國家的法律上的身份，一個人一旦具有某個國家的國籍，通常就被認為是該國的公民，就享有該國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、承擔(dān)該國憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。同時，該國對僑居他國的本國公民也有義務(wù)給予外交保護，并在必要時接納其回國。

綜觀各國國籍法的規(guī)定可見，取得國籍通常有兩種方式：一種是因出生而取得，另一種是因加入而取得;分別稱之為出生國籍和繼有國籍。兩種國籍的取得方式均被我國國籍法予以明確確認。

對于出生國籍的立法，各國要么采取血統(tǒng)主義原則，以一個人出生時父母的國籍為依據(jù)確定其國籍;要么采取出生地主義原則，以一個人的出生地所屬的國家為依據(jù)確定其國籍;要么采取血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則確定其國籍，這也是當今世界大多數(shù)國家遵循的原則。根據(jù)我國國籍法的規(guī)定，我國采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容有三：一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍;二是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍;但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍;三是父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。

對于繼有國籍，我國國籍法規(guī)定，外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提：一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律;二是必須出于本人的自愿。同時還須具備法律規(guī)定的條件：第一，申請人是中國公民的近親屬;第二，本人定居在中國;第三，有其他正當理由，等等。只要具備兩個前提并符合上述條件之一的，就可以申請加人中國國籍。

我國管理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)是申請人居住地的縣、市公安機關(guān)，在國外是中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。但這些機關(guān)只負責(zé)受理申請并審查申請人是否符合法律規(guī)定，最后的審批權(quán)則屬于中華人民共和國公安部。一旦經(jīng)公安部批準，由有關(guān)公安機關(guān)發(fā)給證書后，申請人就具有了中國國籍，成為中華人民共和國公民。被批準加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。

中國公民也有權(quán)申請退出中國國籍，辦理程序與申請程序基本相同。曾經(jīng)具有中國國籍的外國人，如有正當理由，可以申請恢復(fù)中國國籍;在申請被批準恢復(fù)中國國籍后，不得再保留外國國籍。國籍法同樣適用于香港和澳門的中國公民。我國不承認雙重國籍，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國公民可以保留其在外國的居留權(quán)。