簡(jiǎn)介

國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。

我國(guó)《國(guó)家賠償法》概述

我國(guó)于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，該法第2條規(guī)定："國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

我國(guó)的《國(guó)家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國(guó)家賠償。

2009年6月，國(guó)家賠償法修正案草案對(duì)原來(lái)“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定刪除“違法”二字，擴(kuò)大了賠償范圍。意味著即使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)，但是最后如果公安機(jī)關(guān)認(rèn)為這個(gè)人不應(yīng)當(dāng)采取措施，撤銷案件給予釋放，或者檢察機(jī)關(guān)作出不起訴的決定或者作出無(wú)罪判決，國(guó)家也要承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。其賠償范圍包括：

(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的;

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3)毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的;

(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害的;

(5)違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物的;

(6)違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;

(7)造成公民身體傷害或者侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。

2.刑事賠償是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害而給予的賠償。《國(guó)家賠償法》對(duì)刑事賠償作出具體規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)，依法行使職權(quán)具有重要意義。刑事賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

(1)在刑事訴訟中，錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕、無(wú)罪錯(cuò)判的;刑訊逼供、違法使用武器、警械、毆打或者以其他暴力行為，造成公民身體傷害的;

(2)違法采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，造成財(cái)產(chǎn)損害的。

3.司法賠償是指人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施;保全措施或者對(duì)判決執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，要給予有限制的賠償。

行政賠償

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國(guó)家賠償?shù)闹饕M成部分。

賠償范圍

《國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?/p>

(1) 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

(2) 非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3) 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(4) 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(5) 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;

(6) 違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;

(7) 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

(8) 違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的;

(9) 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國(guó)家賠償法》第五條同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的幾種情形：

(1) 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;

(2) 因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的;

(3) 法律規(guī)定的其他情形。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

根據(jù)《國(guó)家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形：

(1) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(2) 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(3) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(4) 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(5) 賠償機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

(6) 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

行政賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，也可以在申請(qǐng)行政賠償復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，但不得不經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理而直接提起訴訟。

刑事賠償

刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國(guó)家賠償。

賠償范圍

《國(guó)家賠償法》第十五、十六條規(guī)定了刑事賠償?shù)姆秶?/p>

(1) 對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的;

(2) 對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的;

(3) 依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;

(4) 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(5) 違法使用武器，警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(6) 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;

(7) 依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

《國(guó)家賠償法》第十八條同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的幾種情形：

(1) 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;

(2) 依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;

(3) 依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;

(4) 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;

(5) 因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;

(6) 法律規(guī)定的其他情形。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

根據(jù)《國(guó)家賠償法》賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形;

(1) 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(2) 對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(3) 對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);

(4) 再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，逾期不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

中級(jí)以上人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成。

賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。

賠償費(fèi)用

國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

《國(guó)家賠償法》第32條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效："賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。"

《國(guó)家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國(guó)家賠償?shù)脑瓌t："外國(guó)人，外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)要求中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)模m用本法。外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織要求該國(guó)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國(guó)與該外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)實(shí)行對(duì)等原則。"這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織權(quán)利的尊重，同時(shí)也有利于維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)。