簡(jiǎn)介

行政行為概念

是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的概念包括以下幾層含義：

(1)行政行為是行政主體所為的行為。

(2)行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為。

(3)行政行為是行政主體實(shí)施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的特征

(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

(2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。

(3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。

(4)行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。

(5) 行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會(huì)公共利益，其對(duì)公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹．?dāng)特定行政相對(duì)人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時(shí)，則應(yīng)該有償?shù)模@就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。

行政行為分類

1.抽象行政行為和具體行政行為：這是基于行為適用范圍對(duì)行政行為所作的一種劃分。

抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。

具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象，就特定的事項(xiàng)所作出的處理決定。

2.羈束行政行為和自由裁量行政行為。

羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行政行為。

自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。

3.應(yīng)申請(qǐng)的行政行為和依職權(quán)的行政行為。

應(yīng)申請(qǐng)的行政行為是指行政行為以相對(duì)人的申請(qǐng)為前提條件，行使行政權(quán)力而作出的行政行為。

依職權(quán)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使行政權(quán)力而作出的行政行為。