簡介

1.構(gòu)成具體行政行為無效的條件。如果一個具體行政行為有嚴重和明顯的法律缺陷，這種違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。這種無效行為的構(gòu)成原則表明，如果具體行政行為有明顯和嚴重的法律缺陷，那么應(yīng)當(dāng)首先考慮的是依法行政原則，對具體行政行為的確定力和行政法上的其他原則的考慮則處于次要地位。

無效具體行政行為可以表現(xiàn)為許多具體情形，不能做一次性窮盡列舉。但是如果一個具體行政行為發(fā)生如下情形，就可以構(gòu)成無效的理由：

(1)要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為。例如，命令違法侵入公民住宅、發(fā)行非法出版物、捕殺珍稀瀕危動物并達到違反刑事法律的程度。

(2)明顯缺乏法律依據(jù)的。例如，許可當(dāng)?shù)仄髽I(yè)制作、銷售傳播淫穢內(nèi)容的光盤。

(3)明顯缺乏事實根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實施的行為。例如，根據(jù)沒有查證的材料給予一個無辜的公民以治安處罰。

2.具體行政行為無效的后果。在實體法上，無效的具體行政行為自發(fā)布之時就沒有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國家機關(guān)和其他社會成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行它所規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

在程序法上，該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布該具體行政行為無效，因為無效行政行為不具有確定力。但是在實際生活中，受到無效具體行政行為影響的人，一般會請求國家有關(guān)機關(guān)進行認定并宣布其無效，以避免由于自己法律認識錯誤造成違法的風(fēng)險。

在后果處理上，具體行政行為被確定無效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到具體行政行為發(fā)布以前的狀態(tài)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)返還從當(dāng)事人處取得的利益(例如罰沒款物)，取消要求當(dāng)事人履行的所有義務(wù)，賠償對當(dāng)事人造成的損失。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)o效具體行政行為給予當(dāng)事人的權(quán)益。如果此種收回給善意的當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。