簡(jiǎn)介

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。民事訴訟法第24～33條規(guī)定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟。

(一)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄

合同履行地，是指合同規(guī)定的履行義務(wù)的地點(diǎn)，主要是指合同標(biāo)的物的交付地。合同履行地應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。對(duì)履行地約定不明確的合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第62條第3項(xiàng)確定履行地，即履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。合同履行地在實(shí)踐中是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，當(dāng)事人之間、法院之間常常對(duì)如何確定合同履行地產(chǎn)生歧見(jiàn)，并由此引發(fā)管轄權(quán)爭(zhēng)議。民事訴訟法施行以來(lái)，最高人民法院曾多次對(duì)如何確定合同履行地作出司法解釋或批復(fù)。這些解釋和批復(fù)所規(guī)定的合同履行地是：

1.如果合同沒(méi)有實(shí)際履行，雙方當(dāng)事人住所地又不在合同約定的履行地的，不依履行地確定管轄，訴訟由被告住所地法院管轄。

2.購(gòu)銷合同的履行地按下列情況確定：第一，當(dāng)事人在合同中明確約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點(diǎn)的，以約定的交貨地為合同履行地。合同中約定的貨物到達(dá)地、到站地、驗(yàn)收地、安裝調(diào)試地等，均不應(yīng)視為合同履行地。第二，當(dāng)事人在合同中明確約定了履行地點(diǎn)或交貨地點(diǎn)，但實(shí)際履行中以書面方式或雙方一致認(rèn)可的其他方式變更約定的，以變更后的約定確定合同履行地。第三，當(dāng)事人在合同中對(duì)履行地點(diǎn)、交貨地點(diǎn)未做約定或約定不明確的，或者雖有約定但未實(shí)際交付貨物，且雙方當(dāng)事人住所地均不在合同約定的履行地，以及口頭購(gòu)銷合同糾紛案件，均不依履行地確定管轄。

3.加工承攬合同。以加工地為合同履行地，但合同中對(duì)履行地另有約定的除外。

4.財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同。以租賃物使用地為合同履行地，但當(dāng)事人在合同中對(duì)履行地另有約定的除外。

5.補(bǔ)償貿(mào)易合同。以接受投資一方主要義務(wù)履行地為合同履行地。

6.借款合同。貸款方所在地為合同履行地，但當(dāng)事人另有約定除外。

7.證券回購(gòu)合同。凡在交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行的證券回購(gòu)業(yè)務(wù)，交易場(chǎng)所所在地為合同履行地，在交易場(chǎng)所之外進(jìn)行的證券回購(gòu)業(yè)務(wù)，最初付款一方(返售方)所在地為合同履行地。

8.名稱與內(nèi)容不一致的合同。當(dāng)事人簽訂的合同雖具有明確、規(guī)范的名稱，但合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容與名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)以該合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定合同的性質(zhì)，從而確定合同的履行地;合同的名稱與合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不一致，而根據(jù)該合同約定的權(quán)利義務(wù)難以區(qū)分合同性質(zhì)的，以及合同的名稱與該合同約定的部分權(quán)利義務(wù)內(nèi)容相符的，則以合同的名稱確定合同的履行地。

此外，最高人民法院還對(duì)聯(lián)營(yíng)合同的地域管轄做了如下規(guī)定：第一，法人型聯(lián)營(yíng)合同，由其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院管轄;合伙型聯(lián)營(yíng)合同，由其注冊(cè)地法院管轄;協(xié)作型聯(lián)營(yíng)合同，由被告所在地法院管轄。第二，主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或注冊(cè)地法院管轄確有困難的，如法人型聯(lián)合體已經(jīng)辦理了注銷手續(xù)，合伙型聯(lián)營(yíng)體應(yīng)經(jīng)工商部門注冊(cè)登記而未辦注冊(cè)登記，或者聯(lián)營(yíng)期限屆滿已經(jīng)解體的，可由被告所在地法院管轄。

合同法還專門對(duì)供電、水、氣、熱力合同的履行地點(diǎn)做了規(guī)定。根據(jù)該法第178、184條的規(guī)定，這類合同的履行地點(diǎn)，按當(dāng)事人的約定確定;當(dāng)事人沒(méi)有約定或約定不明確的，供電、供水、供氣、供熱力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。

債權(quán)人依據(jù)合同法第73、74條規(guī)定提起代位權(quán)、撤銷權(quán)訴訟的，由被告住所地法院管轄。

(二)因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地法院管轄

保險(xiǎn)合同是投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。投保人是與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。保險(xiǎn)人則是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。這類訴訟，被告住所地和保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地法院都有管轄權(quán)。保險(xiǎn)標(biāo)的物如為運(yùn)輸工具或運(yùn)輸中的貨物，則由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地法院管轄。

(三)因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地法院管轄

票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款地，如未載明付款地，票據(jù)付款人(包括代理付款人)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、住所地或經(jīng)常居住地，本票出票人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，支票付款人或者代理付款人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)。

(四)因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄

運(yùn)輸合同包括客運(yùn)與貨運(yùn)兩大類。運(yùn)輸中的始發(fā)地，是指旅客或貨物的最初出發(fā)地，目的地則是指最終到達(dá)地。根據(jù)最高法院的規(guī)定，水上運(yùn)輸或水陸聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛發(fā)生在我國(guó)海事法院轄區(qū)的，由海事法院管轄。鐵路運(yùn)輸合同，由鐵路運(yùn)輸法院管轄。其他運(yùn)輸合同糾紛，由始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄。

(五)因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地法院管轄

侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。一般情況下，侵權(quán)行為實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地兩者相一致，在同一地點(diǎn)，但也存在兩地不一致的情況。在兩地不一致時(shí)，針對(duì)該一侵權(quán)行為提起的訴訟可能存在三處管轄法院，侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地和被告住所地的法院都有管轄權(quán)。

(六)因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地法院管轄

這是針對(duì)車輛、船舶、航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生事故造成他人財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害引起訴訟規(guī)定的管轄。航空器泛指一切在天空運(yùn)行的人造物體，包括飛機(jī)、飛艇、熱氣球、衛(wèi)星等。航空事故是指航空器在空中或地面碰撞、墜毀，在飛行中拋物、排油而引起的事故。事故通常發(fā)生在一定的行政區(qū)域內(nèi)，事故發(fā)生在哪一行政區(qū)域內(nèi)，該行政區(qū)域的法院就有管轄權(quán)。最先到達(dá)地是指車輛、船舶最先到達(dá)的車站、港口，最先降落地指第一次降落的機(jī)場(chǎng)或其他地點(diǎn)，或者墜毀的地點(diǎn)。對(duì)這類事故引起的侵權(quán)賠償訴訟，包括被告住所地在內(nèi)的上述地點(diǎn)的法院都有管轄權(quán)。

(七)因船舶碰撞或者其他海損事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟。由碰撞發(fā)生地、受碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管轄

船舶碰撞是指船舶在航行過(guò)程中因接觸和碰撞而造成的損害事故，其他海損事故是指船舶在航行中因觸礁、觸岸、失火、爆炸、沉沒(méi)等造成的事故。不論哪國(guó)的船舶發(fā)生了碰撞或其他海損事故，只要發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)海海域內(nèi)，我國(guó)法院就可以對(duì)請(qǐng)求損害賠償?shù)脑V訟行使管轄權(quán)。將因海損事故引起的損害賠償訴訟規(guī)定由上述四個(gè)地點(diǎn)的法院管轄，充分考慮了這類案件的特殊性，既有利于當(dāng)事人根據(jù)案件的具體情況選擇其中一個(gè)法院提起訴訟，也有利于法院對(duì)案件的審理和判決的執(zhí)行。

(八)因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達(dá)地法院管轄

海難救助是指對(duì)遭遇海難的船舶及船舶上的人員、貨物給予的救助。救助行為實(shí)施后，救助人有權(quán)根據(jù)救助的事實(shí)和效果要求被救助方支付救助費(fèi)用。雙方對(duì)此可能出現(xiàn)糾紛引起訴訟，這類訴訟由實(shí)施救助行為地點(diǎn)的法院或者被救助船舶最先到達(dá)地法院管轄是各國(guó)的通例。

(九)因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地法院管轄

共同海損，是指船舶在海運(yùn)中遭受到海難等意外事故時(shí)，為了排除危險(xiǎn)，挽救船舶、人員和貨物，而作出的物質(zhì)犧牲或支付的費(fèi)用。因共同海損作出的犧牲和支付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行理算，并由受益各方分?jǐn)偂Ｎ覈?guó)在北京設(shè)有共同海損理算處，發(fā)生共同海損后，如在我國(guó)理算，理算地即為北京。航程終止地，是指發(fā)生共同海損的船舶航程終止的地點(diǎn)。共同海損發(fā)生后，如船舶最先到達(dá)我國(guó)的某一港口，或者有關(guān)當(dāng)事人同意在北京理算，或者船舶的航程終止地在我國(guó)某一港口，上述地點(diǎn)的法院便對(duì)由此提起的訴訟有管轄權(quán)。