說起汽車“套牌”，不少人都知道?？赡懔私獗＝∑芬?ldquo;套牌”嗎？家住虹口區的張小姐最近網購了一種廠名、廠址、批號齊全的“纖體梅”，但吃了卻胸悶氣短睡不著。經查，這款“纖體梅”套用了別的正規廠家的合法保健食品批號。

“纖體梅”公然“套號”

記者調查發現，今年以來，被上海市食藥監部門“通緝”、查獲的非法添加保健 投訴人張小姐告訴記者，這款“纖體梅”至今還在網上熱賣。記者打開張小姐所訴的“美樂佳瘦身堂”網店，“纖體梅”產品全稱叫“美國清脂西梅第3代升級版”，廠名叫盛達企業（中國）有限公司，廠址為香港一個地址。記者發現，這款“纖體梅”產品居然為散裝貨，賣家還稱“購買100粒包郵”。

記者同時注意到，這家網店赫然印著衛生許可證：衛食健字（2001）第0028號。記者隨即到國家食藥監管局官網一查，發現該批號所屬的真正產品為“金領牌金領減肥沖劑”，申請人系“陜西咸陽歐美亞減肥制品廠”。

網上“批號”叫賣猖獗

翻看這幾年各地食藥監部門的查處信息，“套號”時常出現。比如，今年國家食藥監管局曝光，保健食品“雪域唐清”所使用的保健食品批準文號“國食健字G20040726”系盜用“陜科牌康樂益膠囊”的批準文號；安徽食藥監部門發現，標示“天綠藥業有限公司”生產的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”，其使用的批號“國食健字G20070361”，實際上所對應的產品名為“寶健牌迪鈣片”。

違法保健品“套號”現象層出不窮，是因為“套”個批號輕而易舉。記者發現，網上售賣、轉讓偽造批號現象相當猖獗。記者在搜索引擎里敲入“保健食品、轉讓、批文”等關鍵詞，頓時涌出一大堆網站。“衛食監字批號低價轉讓”、“一個月搞定批文難題”等網頁琳瑯滿目，轉讓批號的、提供轉讓中介服務的，應有盡有。

“套號”手法五花八門

保健品“套號”也有多種形式。業內人士稱，在保健品黑市市場，許多所謂的“保健食品”在外包裝上模仿真正的保健品，但其批準文號卻是“食字號”，普通消費者根本不懂。

除了遭到“食字號”仿冒外，“一號多用”情況也非常嚴重。“有的企業申請了五六十個保健食品批準文號，但他們自己并不生產，而是將這些批號租賃給多家山寨廠使用，每年收取轉讓費。”一位不愿意透露姓名的保健品業內人士如是稱。

“老瓶裝新酒”是一些不法廠商慣用的“套號”手法。一名業內人士向記者透露，“他們物色一個和自家新配方產品功能差不多的‘老’批號，做個技術轉讓的變更申請，原有的功能、配方、工藝都不變，原封不動地印在新產品的包裝盒上，但至于在生產時實際用什么原料，采用什么工藝，那就說不準了。等到了市場上，只要保健品沒毒，短時間內吃不壞人，很難被人發現偷梁換柱。”

監管法規尚待完善

我國現行法規規定，一個批號只能對應一種保健食品。因此批準文號，好比是保健食品的“身份證號”。保健品“套號”的后果是，未經過批準檢驗合格的產品流入市場，直接危害百姓健康。“假冒批號的同時經常伴隨著非法添加。”上海市食藥監管局稽查處處長王有志告訴記者，今年以來，很多假冒批號的違法保健品被檢出含有西布曲明、酚酞等違禁成分。

業內人士稱，目前《保健食品監督管理條例》尚未正式出臺，其余法律法規對于保健品“套號”未有明晰的相關法規和執法依據。此外，“衛食健字”和“國食健字”本應被統一規范成“國食健字”，但由于各地情況不一，清理換證沒能全面啟動，目前市場上兩種批號都在流通，比較混亂。

套號保健品 - 成因分析

免于檢測

每一種產品在申請生產批號的過程中，都需要經過大量的產品試驗，而直接套號則免了一切，這些沒有經過任何試驗和檢測的藥品，必然存在很大的安全隱患。

利益驅使

申請保健食品專用標志需要一定的周期，常常一年以上;其申請成本也高達幾十萬甚至幾百萬。“套號”自然成為了不法廠家變相追求低成本和高利潤的方法，有些商家違法偷用其他廠家的產品批號;而有些則直接與廠商達成協議，租用其生產批號。

懲罰不力

即使某廠商因“套號”而被監管部門發現，等待它的也不過是數額不算高的罰款，只要及時交上罰款，便再無任何后續影響。

套號保健品 - 現象解讀

保健品市場實行的是“誰發證誰監管”，質量問題向衛生部門投訴，冒用批準文號問題則由食品藥品監管部門查處。“馬路警察各管一段”的執法模式造成了看似有多個部門監管、實則覆蓋不全留有監管空白的局面，有時甚至成為部門間互相推諉的理由，這給了不法商家可乘之機。

從保健品立法層面來看，中國的《保健食品監督管理條例》尚未出臺，整個行業缺乏明確的行業標準和行業規范。

而由于缺乏國家相關法規政策的支持，有關部門對保健品違規的處罰往往無法可依，只能根據具體案例按照相類似法規對其進行象征性處罰，根本不能對利潤巨大的保健品商家產生動搖。