1.對(duì)象調(diào)查。這是制定規(guī)劃的第一步，要通過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查，摸清規(guī)劃對(duì)象本身現(xiàn)狀及與外界事物的聯(lián)系。

2.歷史比較及有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的分類(lèi)排隊(duì)。其目的在于總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，用以指導(dǎo)規(guī)劃的制訂。

3.目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)測(cè)。主要是預(yù)測(cè)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和防治的可能成就。

4.擬制方案。根據(jù)規(guī)模目標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果和現(xiàn)實(shí)條件，擬訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的不同備選方案，并確定主要污染物的目標(biāo)削減量。

5.系統(tǒng)分析，擇優(yōu)決策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)行近期與遠(yuǎn)期的全面考慮，兼顧全局和局部利益，擇優(yōu)選擇方案，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的全面開(kāi)展。