核恐怖主義(Nuclear Terrorism)，指是以核工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施為襲擊目標(biāo)或以核技術(shù)與產(chǎn)品為主要工具、為實現(xiàn)一定政治目的而有意制造核恐怖的一種犯罪行為。從其表現(xiàn)形式來看，被認(rèn)為是一種“新恐怖主義”;從導(dǎo)致的嚴(yán)重后果來看，被認(rèn)為是一種“超級恐怖主義”。核恐怖主義的威脅具有跨國性的特點。

核恐怖主義 - 簡介

2005年4月13 日，第59屆聯(lián)合國大會一致通過了《制止核恐怖主義行為國際公約》(以下簡稱《公約》)，要求各國加強(qiáng)合作，打擊核恐怖主義行為。《公約》界定了三類核恐怖行為：

1、擁有放射性材料或制造或擁有一個裝置，其目的是致使死亡、人體受到嚴(yán)重傷害，或致使財產(chǎn)或環(huán)境受到重大損害。

2、以任何方式利用放射性材料或裝置，或利用或破壞核設(shè)施，以致放射性材料外泄或有外泄的危險，其目的是致使死亡、人體受到嚴(yán)重傷害，或致使財產(chǎn)或環(huán)境受到重大損害，或迫使某一自然人或法人、某一國際組織或某一國家實施或不實施某一行為。

3、通過威脅或使用武力，非法和故意索要放射性材料、裝置或核設(shè)施;威脅利用放射性材料或裝置，或威脅利用或破壞核設(shè)施。

核恐怖主義 - 恐怖活動

隨著國際恐怖主義勢力的產(chǎn)生及不斷蔓延，恐怖組織一直在尋找能夠造成重大人員傷亡和巨大物質(zhì)損失的恐怖手段，尤其是核爆炸裝置。具體來講，恐怖份子實施核恐怖活動大體包括三類：

臟彈襲擊

臟彈，又稱放射性炸彈，不同于核彈，它是一種包含有放射性物質(zhì)的常規(guī)炸彈，用傳統(tǒng)爆炸物將球狀或粉末狀的放射性物質(zhì)擴(kuò)散到更大的范圍內(nèi)，對城市、街區(qū)建筑物產(chǎn)生輻射危害。接觸者可能會慢性中毒甚至在短時間內(nèi)死亡。當(dāng)“臟彈”被引爆后，放射性物質(zhì)隨之而擴(kuò)散。相對而言，恐怖主義分子獲取工業(yè)或醫(yī)學(xué)用低水平放射性物質(zhì)的概率較大，“臟彈”是其最有可能使用的襲擊手段。

襲擊核設(shè)施

核恐怖主義分子以反應(yīng)堆等核設(shè)施為襲擊目標(biāo)，制造爆炸、火災(zāi)等事件，人為導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)的外泄，導(dǎo)致核設(shè)施周圍及下風(fēng)遠(yuǎn)距離的公眾健康受到嚴(yán)重的危害，進(jìn)而擾亂社會秩序，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于各國均對核設(shè)施安全保衛(wèi)采取了嚴(yán)格的措施，戒備森嚴(yán)，核恐怖主義分子襲擊核設(shè)施相對困難。

核武器發(fā)動襲擊

核恐怖主義分子通常是高智能化的，有可能掌握核武器技術(shù)。從理論上講，他們?nèi)绻莆找欢〝?shù)量的濃縮鈾或钚，就有可能生產(chǎn)出核武器。不僅如此，在有核國家失于防范的情況下，恐怖主義分子也可能竊取核武器。一旦恐怖份子掌握并利用核武器發(fā)動襲擊，其后果不堪設(shè)想。

核恐怖主義 - 潛在威脅

2004年，被稱為巴基斯坦“核彈之父”的核物理學(xué)家卡迪爾·汗，承認(rèn)曾向伊朗、敘利亞等國泄露核技術(shù)。卡迪爾·汗后來被軟禁，2010年巴基斯坦一所高等法院解除對其軟禁。雖然巴基斯坦政府稱卡迪爾·汗的核黑市網(wǎng)已被搗毀，不再有核走私的危險，但巴基斯坦的核安全仍令人非常擔(dān)心。

2005年，“基地”組織曾在網(wǎng)站上公布了一本說明手冊，詳細(xì)介紹如何利用濃縮鈾制造“臟彈”、生化炸彈和小型炸彈的方法。倫敦帝國學(xué)院物理系助教約翰·哈薩德說，對于那些專門從事核物質(zhì)走私的團(tuán)伙，這本手冊是能派上用場的。

2010年10月23日，美國懷俄明州沃倫空軍基地的一個攜帶50枚核彈頭洲際彈道導(dǎo)彈的空軍中隊從沃倫空軍基地出發(fā)后不久，與控制中心失去聯(lián)系，45分鐘后，故障解決。雖然有驚無險，但這件事引發(fā)了激烈的辯論：如果美國核導(dǎo)彈保障措施被恐怖分子破解，如果控制中心無法發(fā)現(xiàn)任何未經(jīng)授權(quán)的發(fā)射攻擊，世界可能會陷入一場核戰(zhàn)爭。歐美多家智庫曾發(fā)布報告，稱恐怖分子“極有可能”獲取核武器。

根據(jù)獨(dú)立分析機(jī)構(gòu)“國際核裂變材料專家組”的報告，截至2010年，全球共存有1600噸高濃鈾和500噸分離钚，這些核材料足以制造10萬枚核彈頭。而根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，自1993年至2011年，全球共發(fā)生2163起遺失、盜竊、走私或販賣危險核和放射性材料的案件。

核恐怖主義 - 防護(hù)措施

核安全峰會

2010年4月12-13日，在華盛頓舉辦第一屆全球核安全峰會。來自47個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表及聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)等組織的負(fù)責(zé)人出席會議。此次峰會主要討論恐怖主義威脅、各國和國際社會的應(yīng)對措施以及國際原子能機(jī)構(gòu)在核安全領(lǐng)域的作用等問題。峰會發(fā)表公報并通過了《華盛頓核安全峰會工作計劃》，呼吁國際社會在4年內(nèi)確保所有易流失核材料安全。美國和俄羅斯在峰會期間簽署一項協(xié)議，就削減武器級钚存儲量達(dá)成一致，雙方同意將34噸武器級钚轉(zhuǎn)化為核電用燃料。

2012年3月26-27日，第二屆全球核安全峰會在韓國首都首爾召開，來自53個國家和4個國際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人或代表參加會議。各國領(lǐng)導(dǎo)人在會議上一致認(rèn)為核恐怖主義是重大威脅。峰會通過的《首爾公告》，內(nèi)容涉及全球核安全體系、國際原子能機(jī)構(gòu)作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運(yùn)輸安全、打擊非法販運(yùn)、核分析鑒定、核安全文化、信息安全、國際合作等11個領(lǐng)域，共提出了13項非約束力承諾或鼓勵措施。

2014年，第三屆核安全峰會將于在荷蘭舉行，峰會的主題是打擊核恐怖主義及核材料走私問題。

核安全計劃

國際社會在核安全問題上，先后達(dá)成了《核材料實物保護(hù)公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國際公約》等相關(guān)法律文書。此外國際原子能機(jī)構(gòu)制訂了核安全計劃，聯(lián)合國安理會也通過相關(guān)決議，要求各國采取措施，防止核武器等大規(guī)模殺傷性武器及其材料落入恐怖分子之手。