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凌策，字子奇，宣州涇人。世給事州縣。策幼孤，獨厲志好學，宗族初不加禮，因決意渡江，與姚鉉同學于廬州。雍熙二年舉進士，起家廣安軍判官。改西川節(jié)度推官，以強干聞。淳化三年，就命為光祿寺丞，簽書兩使判官。代還，拜左贊善大夫、通判定州，賜朱衣、銀章、御書歷，給以實奉。李順之亂，川陜選官多憚行，策自陳三蒞蜀境，諳其民俗，即命知蜀州。又以巴西當益之餫道，徙綿州，加太常博士。
　　還朝，會命為廣南西路轉(zhuǎn)運使，進屯田員外郎。入為戶部判官，遷都官。先是，嶺南輸香藥，以郵置卒萬人，分鋪二百，負檐抵京師，且以煩役為患。詔策規(guī)制之，策請陸運至南安，泛舟而北，止役卒八百，大省轉(zhuǎn)送之費。盧之翰任廣州，無廉稱，以策有干名，拜職方員外郎、直史館，命代之，賜金紫。廣、英路自吉河趣板步二百里，當盛夏時瘴起，行旅死者十八九。策請由英州大源洞伐山開道，直抵曲江，人以為便。代還，知青州。東封，以供億之勤，超拜都官郎中，入判三司三勾院，出知揚州。屬江、淮歲儉，頗有盜賊，以策領淮南東路安撫使。駕旋，使停，進秩司封。時洪州水，知州李玄病，上與宰相歷選朝士，將徙策代之。上曰：「南昌水潦艱殆，長吏當便宜從事，不必稟于外計也。」王旦言：「策蒞事和平，可寄方面，望即以江南轉(zhuǎn)運使授之，仍詔諭差選之意。」饒州產(chǎn)金，嘗禁商市鬻，或有論告，逮系滿獄。策請縱民販市，官責其算，人甚便之。五年，召拜右諫議大夫、集賢殿學士、知益州。初，策登第，夢人以六印加劍上遺之，其后往劍外凡六任，時以為異。策勤吏職，處事精審，所至有治跡。
　　九年，自蜀代還，上頗有意擢用，會已病，命知通進、銀臺司兼門下封駁事，糾察在京刑獄。真宗嘗對王旦言：「策有才用，治蜀敏而有斷。」旦曰：「策性淳質(zhì)和，臨事強濟。」上深然之。是秋，拜給事中、權(quán)御史中丞。時榷茶之法弊甚，詔與翰林學士李迪、知雜御史呂夷簡同議經(jīng)制，稍寬其舊。
　　明年，疾甚，不能朝謁，累遣中使挾醫(yī)存問，賜名藥。復表求典益，尋遷工部侍郎，從其請。天禧二年三月卒，年六十二。錄其子將作監(jiān)主簿瓘、琬并為奉禮郎，續(xù)給其奉。策兄簡，官國子博士，分司南京。